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摘 要：我国的社会工作教育经历了从无到有的过程,几经建设发展,已经取得了一定的成就.从当前社工教育的实际、和谐社会建设进程中将面临的发展机遇和挑战出发,针对性地提出了建议.

关 键 词：社会工作教育；和谐社会；职业化

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1671-1297(2008)09-01-02

一、我国社会工作及其教育面临的发展机遇

目前,我国的经济、政治和社会都发生了重要变化,社会工作教育也获得了较快发展.在社会变迁急剧、社会问题增加,进而对社会工作的需求也更加迫切的情况下,社会工作教育必须抢抓机遇,回应社会需要,促进自身发展.

(一)社会发展呼唤专业社会工作

进入21世纪,我国经济进一步融入世界经济进程,市场化策略激发了巨大活力,使我国经济持续高速增长,国家经济实力进一步增强.根据经济学家的观点,人均国民生产总值在1000―3000美元时,社会问题增多,容易引起动荡.确实,市场竞争也带来了一些日益严重的社会问题,如失业下岗、贫富差距拉大、人际关系失调等,这对经济与社会的持续发展造成了直接或潜在的威胁,“市场失灵”、“发展困顿”和“类发展困顿”成为一个普遍话题.以协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为己任的专业社会工作,就成为一种社会的必然选择和制度化安排.

(二)政府政策理念的变化

面对市场快速转型带来的日益严重的问题,在继续抓紧经济发展的同时,政府越来越关注市场经济背景下的社会稳定,越来越关注经济社会协调发展,这表现在发展战略方面就是“科学发展观”、“和谐社会”的提出.改变对GDP的崇拜,注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与环境和谐和“以人为本”,实际上是把社会发展置于重要的位置.这也是对单纯强调经济增长所带来的众多社会问题的某种回应,这种回应要靠社会工作去贯彻和落实.

（三）社会主义和谐社会的建构需要建设宏大的社会工作人才队伍

党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,对我国社会工作的重要性、紧迫性进行了高度总结.《决定》把建设宏大的社会工作人才队伍的工作,上升到加强党对构建社会主义和谐社会的领导的高度,并指出造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要.建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障,确定职业规范和从业标准,加强专业培训,提高社会工作人员职业素质和专业水平.制定人才培养规划,加快高等院校社会工作人才培养体系建设,建设培养大批社会工作急需的各类专门人才.充实公共服务和社会管理部门、配备社会工作专门人员,完善社会工作岗位设置,通过多种渠道吸纳社会工作人才,提高专业化社会服务水平.

美国的专业社会工作者数量,是每1000人配备2.3人,按照这个水平,我国约需要300万的专业社会工作者.这支宏大的队伍给社工教育在人才培养、培训上很大的发展空间.

(四)社会工作的实践领域越来越宽阔

我国已选择了建立社会主义市场经济体制和效率与公平并重的目标.在融入世界经济体系的过程中特别关注社会稳定和社会公平,因此,社会工作将会得到持续发展.《决定》中规定的发展民间组织、发展慈善事业、全面开展城市社区建设、积极推进农村社区建设、深入开展城乡社会志愿服务活动以及和谐社区创建、和谐家庭创建、社区公共服务、社区群众性自助和互助服务、发展以扶老助残、救孤济困为重点的社会福利和发展社会医疗救助、发展老龄事业,开展多种形式的老龄服务等等重要任务,事实上指明了社会工作施展手脚的舞台以及广大的创造空间和领域.更为重要的是,强调将社会工作人才“充实公共服务和社会管理部门”.社会工作是为全社会成员服务的,不仅仅是帮助弱势群体,它是政府和民间的一种共同治理,是一场和平的共谋.今后的社会工作,将逐步从救助弱势群体的福利领域,扩展到教育、医院、文化、心理等各个领域.

(五)社会工作职业标准和职业水平评价制度已确立

随着政府职能逐渐向服务型转变,职业社会工作作为公共管理的辅助方式逐渐从幕后走上舞台.2003年,上海率先实行社会工作者职业资格认证考试制度,同年有1426名考生取得了资格证书,其中733人通过了注册,成为上海乃至全国首批“注册社工”.2006年7月,国家人事部、民政部联合颁发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,这标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立,推进了社会工作和人才队伍的职业化、专业化和规范化进程,进一步明确了社会工作的专业化特质.

二、我国社会工作教育发展的几点建议

当前,中央提出建构社会主义和谐社会,社会工作成为和谐社会的制度性安排,是现代社会的必需品.因此,社会工作教育作为对专业社会工作职业化、专业化、本土化的人才和智力支撑,必须作出适当的回应.笔者对此提出如下几点建议：

随着全球经济一体化进程的加快,世界交流变得越来越频繁,各国的教育也日益走上全面交流的舞台.社会工作教育也不例外,尤其是作为我们这一个正在发展的社会工作教育的国家,更需要吸收国外的成功经验与启示.要树立全球化视野,通过政府、民间等多种方式促进社会工作理论、实务领域的国际合作与交流,学习借鉴、吸收外来先进的社会工作理论、方法和实践经验,并加以内化.并结合我国的经济文化背景和传统现实,以及未来发展趋势,建构适合我们国情的本土化的专业性社会工作教育,建立符合我国文化传统和社会现实的社会工作学科“话语体系”.

通过与国际社会工作教育的双向互动,可以经常性参加、举办一些国际性社会工作教育的学术研究研讨,尽可能掌握、了解最新的社会工作教育学术动态与研究水平.还可与国外的社会工作院校建构协作关系,结成对子,定期选派专业师资外出进修、学习,接受系统培训,如笔者所在单位与国外社会工作学院已开始形成一定的良性互动.也可邀请国外社会工作教育的专家学者来讲学.

社工教育发达的美国,其社会工作的专业化对职业化给予了强力支撑.我国的社会工作教育自恢复重建起,在实现自身专业化、追求社会认同的同时,在社会工作职业体系尚不完善、岗位不明晰的情况下,被赋予了推动社会工作职业化进程的使命.随着社会工作专业理论、方法、技能的借鉴学习、积累与完善,本土化的逐步推进,社会工作教育开始具备了一定的专业积淀,得到社会科学学科的认同,社会工作教育日益成为社会工作职业化的推力.我国现有各类开设社工教育的院校200来所,每年毕业学生万余人,这些举办社工教育的院校理应成为我国社会工作发展的专业支持.

尽管中美两国的社会工作教育发展的起点不同,基本上有着由低到高和由高到低的不同路径.但是,美国目前从社区学院、本科院校、硕士教育到博士教育的完整体系,构成了社会工作教育发展的通途,也解决了个人终身学习、发展的要求.

因此,从我国教育的实际出发,应该建构起由中职到高职（专科）、本科、硕士、博士的完善层次,并注重各层次之间的沟通、衔接.各个层次的社工教育还应做好相应的定位,中职、高职（专科）偏向于技能、方法、实务,理论较少一些,当然也应保证学生必要的可持续学习、深造的能力和理论基础；本科要与中高职有所区别,但同样不可忽略其中实训的分量,应有一定学时（通常是800小时）的实习经验.为促进社会工作人才的持续发展,同时也解决当前社会工作专业师资匮

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