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在无悖于国际惯例的基础上,会大幅度提升我国航运企业的国际竞争力.本文来源:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050872148.html
2货载保留法
所谓货载保留是指通过法律的手段确保本国船舶优先保留承运一定比例的对外贸易货物.一方面,通过货载保留,保障了国内船方的利益,另一方面,由于货载保留的对象一般是军需物资、政府物资等战略性物资,在一定程度上保障了国家安全和利益.在货载保留上,美国是做得最彻底的.政府物资的50%,军需物资的100%和粮食援助物资的75%均由美籍船承运⑤.而我国自1988年之后逐渐取消了货载保留政策.
3财政税收法
在财政税收政策上,航运国家对新旧船舶及船用设备、造船材料的进口几乎实行大体相同的减免税政策,并建立可予减免税收的专项造船储备金制度⑥.而我国在1994年取消了对国内船东的优惠政策.同时,我国的进口关税较国外高很多,这就大大增加了国内航运企业的运营负担.
总之,建立和完善一套合理的航运法律体系,既能够增加政策的稳定性,降低企业经营的不确定性,又能够提高政府管理航运的效率和执法的透明度.
(二)大力发展航运金融服务业
航运业与金融业的密切关系是不言而喻的.目前上海金融服务业规模较小,业务面窄,专业化程度低,因此,在建设航运中心的同时,大力发展航运金融服务业是不可或缺的.
1发展已有的船舶融资手段
国家应该鼓励船舶融资,并且要提供一定的优惠政策,鼓励符合条件的航运企业进入资本市场融资,拓宽融资渠道.比如,国家可以提高造船贷款的比例,延长还款的期限,降低贷款的利息,降低融资的难度和减轻融资的负担,甚至是提供信用贷款.同时,应继续提倡、保障通过企业债券、股票上市等金融产品和衍生品来获得更多的资本.
2鼓励创新融资方式
科学技术是第一生产力,要想赶上其他发达的国际航运中心,创新是最有效、最便捷的方法之一.比如,德国的KG模式是一个非常成功的模式,即由许多合伙人共同出资成立一家船舶有限责任公司,用所获资金订造新船,再租给航运公司获利⑦.在当前航运发展迅猛,基础设施不断完善的形势下,大力推进金融改革,提倡金融创新,势必会吸引到更多的国内外航运企业.
3大力发展海上保险业
作为与航运业相伴相生,为航运提供合理规避风险的产业,海上保险在一定程度上反映了航运的发展水平.要形成一个完善的海上保险制度,首先要发展海上保险品种,其次还要大力发展和健全海上保险中介服务机构,同时,要加大对教育的投资力度,培养专业、高技能的海上保险人才,毕竟,人才才是发展的关键.总之,航运金融业作为现代高端服务业和航运业的上游产业,其对航运建设的重要性不言而喻.可以说,发达完善的航运金融业是建设现代国际航运中心的关键.当前,上海在建设国际航运金融中心的过程中,机遇与挑战并存.一方面,国际竞争日趋激烈,国际分工逐渐明朗,新的国际格局正在形成,另一方面,由于我国经济迅速发展,国际地位不断提高,建立航运金融中心是大势所趋.我们应立足现在,面向未来,借鉴经验,把握机会,克服不足,大胆探索,勇于创新,将上海港建成一个价值大港,为国民经济又好又快发展作出贡献.
[注释]
①韩倩:《上海国际航运中心建设与金融服务业》,载于《中国水运》,2005年第8期.
②张丽:《伦敦发展国际航运中心的经验及启示》,载于《港口经济》,2008年第9期.
③④⑦黄发义、王明志:《上海航运金融现状及问题探析》,载于《港口经济》,2008年第6期.
⑤⑥胡亚琴:《中美航运政策比较》,载于《中国水运》,2004年第6期.
[收稿日期]2010年5月24日
[作者简介]计光超:华东政法大学.
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