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摘 要要实现房屋建筑工程的安全施工,就得要求工程的监理单位和监理工程师认真负责,履行好安全监理的职能.文章对房屋建筑施工的安全监理工作进行了分析探讨.
关 键 词房屋建筑施工；安全监理；安全隐患
在房屋建筑施工中,安全永远是第一位,没有安全保障工程根本就无法顺利完成.对房屋建筑施工的监理人员而言,对工程施工进行有效的安全监理,是主要的职责之一.工程的监理人员必须明确责任和义务,开展安全监理.建设工程的安全生产管理必须坚持“安全第一,预防为主”的安全生产基本方针和原则.开展工程监理必须符合“生产必须安全,管生产必须管安全”的安全生产管理的根本要求.工程监理师和监理单位应该按照法律、法规的规定,保证工程建设的安全.
1.坚持“安全第一,预防为主”的基本原则
1.1施工前严格审查
在房屋建筑工程开工之前,监理工程师必须根据《建设工程安全生产管理条例》对施工单位的安全技术和专项方案进行严格的审查,尤其是对房屋建设中经常性的安全隐患和危险性较大的施工部分,要进行严格的专项审核.包括安全责任制度和各种安全规章制度是否满足现场安全管理的要求,施工现场的布置是否符合安全施工的要求,施工单位所用的机械设备和安全防护器材是否到位、合格等各方面,发现不合格的地方立即明确指出,待施工单位整改合格后再批准动工.此外,还必须严格审查施工单位是否已经建立有积极有效的应急预备方案,足以应对施工过程中可能出现的安全问题.
1.2严格实施施工过程的安全控制
在施工过程中,检测承包单位提出的计量和支付的工序、部位存在的隐患,未按监理工程师指令落实安全整改措施的,除责令该部分暂时停工外,还要暂缓批准承包单位提出的计量和支付申请,同时要防微杜渐,所有不合格的工序不重新整改,就不能进行下一个工序,要把危险排除在最初阶段,把危险和由此带来的损失降低到最低限度.各部分工序在交工验收时,工程存在影响结构安全或者使用功能安全隐患等问题的,监理工程师应该暂缓发放《中间交工证书》.如果房屋工程存在影响结构安全的隐患未消除的,监理工程师要禁止单个工程通过验收,从部分的安全监理做起,实现整个工程的安全建设.
总之,在施工之前,监理单位和监理工程师必须对一切可能存在问题的部分进行审查,并及时地制定合理科学的监理方案,根据制定的方案进行监理工作,保证监理的有效有序和完整性.从预防的角度出发,去监管房屋工程的施工,保证房屋工程的质量.
2.施工现场的安全监理
对房屋工程安全管理而言,施工现场是最关键的环节,监理工程师必须按照国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例吧》的相关规定,在工程施工过程中加强对施工现场的各项施工安全措施落实情况的监督检查,监督承包单位落实各项安全隐患整改措施,切实履行建设工程安全监督、报告的监理权利和责任.
2.1要加强对施工现场的安全监督检查,及时排除安全隐患
监理工程师应该在项目施工过程中对建设工程组织定期和专项的检查,同时要认真做好安全检查记录.
（1）查机构.检查房屋建设工程项目是否按施工承包合同的规定、投标文件的承诺和批准施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的规定,建立健全施工现场安全管理的组织机构、配备足够数量而且符合安全资格的安全管理人员,比如项目经理等,现场的安全机构是否有效地进行运作,同时又能满足房屋建设施工现场的安全需求.
（2）查制度.安全生产责任制度,是房屋施工建设中最主要的安全生产管理制度.各部门的人员在各个岗位上应负的责任必须明确,做到责任到位.这是房屋建设施工安全进行的保障之一,是施工单位进行安全管理的活动纲领.施工现场的一切活动都应该在安全管理制度的制约下进行.使工程每一个部分,每一个环节都有人负责监督,承担施工过程中产生事故的主要责任.主要通过三个方面来执行安全管理责任制度：1）现场各级负责施工安全的人员,在完成施工任务的同时,对保证工程施工安全负责；2）对自己业务范围内及相关的安全施工负责；3）进入施工现场的所有施工人员应该在自己本职范围内保证施工安全.
总之,监理工程师应该把检查制度作为安全监理责任的重要环节,检查安全制度是否建立,是否完善,是否有效地运行,现场的所有施工活动是否都在安全管理的控制之内.
（3）查设备设
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（4）检查安全知识.监理工程师应该通过检验现场施工作业人员的安全教育培训资料,在现场进行随机的抽查提问,或通过观察现状人员的施工操作,判断施工人员是否具备必要的安全施工知识.对没有安全教育培训记录的人员,不准进入施工现场进行施工作业,对特殊工种未领取上岗证的不得上岗.总之,就是要对房屋建设工程的所有现场参与人员进行抽查排查,确保各个单位的人员都具备良好的施工安全知识,从主观上保证施工安全.因为,目前我国房屋建设施工人员大都是农民工,他们受教育程度有限,加上某些施工单位为节省资金,没有对施工人员进行就业安全培训,导致许多房屋施工人员缺乏安全技术,没有安全意识,同时也不具备科学的施工技术,这无疑是对房屋现场的施工安全带来了巨大的隐患.因此,对施工人员的安全知识检查至关重要.
（5）检查安全隐患.大量的安全事故调查表明,几乎所有的安全生产事故都是由于严重的安全隐患积累到一定程度后爆发的,所谓“蝼蚁可以毁堤”.这些事故隐患具有易发、多发、反复发生的特点,在房屋建设中很难彻底地清除,因此需要监理人员进行持续的、长期的、全面的检查,注意施工中事故隐患的多发点,跟踪控制,这样才可以把安全隐患降低到最低限度.发现问题立刻让现场施工人员进行整改,并及时做好记录,并上报上级有关部门.比如要注意现场防火.对没有消防制度、措施和器材,或者灭火器材放置不合理,不能满足灭火要求,或者易燃易爆物品没有专门的管理措施,没有禁止烟火的标志等,必须当即责令现场施工负责人妥善处理.比如对落地式外脚手架安全的检查.对脚手架没有施工方案的、脚手架高度超出规定范围的又未经相关部门检查批准安装的、脚手架高度在7米以上,架体与房屋建筑结构未按规定拉结或者拉结不稳的等这些现象,要及时地发现及时地处理,防患于未然.
2.2分包到位,实行动态管理
目前,在房屋建设中,对工程进行分包是常用的形式,因此对监理单位和监理工程师而言,必须对各分包部分进行有效的监管,才能保证工程整体的安全施工.所以监理单位和监理工程师应该在现行法律法规和委托监理合同的授权下,妥善地正确地处理好分包后的监理工作,防止分包项目安全监理的缺位.要及时审查分包合同中是否明确了施工总承包单位与分包单位各自在安全生产方面的责任.在实施安全监理时,必&#
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