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关于高等教育方面论文范本,与独立学院:我国高等教育过程中的一种过渡模式相关论文摘要
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收稿日期：2006-09-14
作者简介：廖小磊（1981－）,男,湖南邵东人,武汉科技大学中南分校高教研究所研究人员.
（武汉科技大学中南分校高等教育研究所,湖北武汉430223）
摘 要：独立学院作为我国高等教育体制改革的重大创新,为当前我国高等教育事业的发展做出了重要贡献；但我国高等教育改革的目标决定了独立学院是我国高等教育发展的一种过渡模式；同时,独立学院本身所固有的“独立性”与“依附性”的矛盾以及国际高等教育发展的先进经验预示了独立学院必然走向真正独立.
关 键 词：体制创新；独立学院；过渡模式
作为伴随我国高等教育规模扩张和体制改革而出现的一种按新的机制与模式运行的新型高校,独立学院在短短几年时间内迅速崛起,引起了社会各界普遍关注.从我国高等教育改革和发展目标、独立学院发展特征以及国际高等教育发展的经验来看,独立学院仅是我国高等教育体制改革中利用公办高校资源发展民办高等教育的一种过渡模式,是我国高等教育走向大众化、现代化过程中的一种体制尝试.
一、我国高等教育改革和发展目标决定了独立学院是我国高等教育发展的一种过渡模式
穷国办大教育决定了我国高等教育发展必然要走一条开拓创新且独具特色的发展道路.当前,我国高等教育改革与发展的目标就是要“建立起主动适应经济建设和社会发展需要的自我发展、自我约束的运行机制”.基于此,独立学院应运而生,同时也决定了我国独立学院必将脱离母体走向真正的独立.
第一,我国高等教育改革与发展目标的实现,有赖于我国民办高等教育的壮大与发展.一方面,大力发展民办高等教育是我国发展高等教育的客观需要.教育部《2003-2007年教育行动振兴计划》指出,国家教育工作重点和财政支持将转向农村教育和重点大学的建设；同时根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,有效拓展民办高等教育的发展空间,改善办学条件,提高办学质量,增强办学实力,形成公办高校和民办高校优势互补、公平竞争、共同发展的格局,进一步推进高等教育大众化.可见,发展民办高等教育,是我国高等教育发展的历史抉择,也是促进经济社会快速发展的大势所趋.另一方面,促成民办高校与公办高校之间的平等竞争机制需要壮大与发展民办高校.在计划经济时期形成的由中央和地方政府“独家包揽”的高等教育格局,长期限制了我国民办高等教育的发展,使得我国在实现高等教育大众化的过程中,民办高校发展显得十分的不成熟,主要表现在四个方面：一是布局和结构不够合理,从布局上看,民办高校主要分布在大城市或中心城市,而中等城市的数量较少,不利于区域经济以及教育事业的协调发展；从结构上看,办学层次偏低,多为高职专科层次,如湖北省10所民办高校中,本科层次仅1所.二是地位与待遇不平等,集中表现在学生助学贷款难以落实、学术刊物审批没有放开、教学和科研项目难以争取、成果的发表与认定、成果奖的申请与审批资格等,常常被“边缘化”,有时甚至不给机会.三是办学理念和特色不鲜明,有些院校甚至没有自己的办学理念,有的院校在专业与课程的论证、建设上简单“移植”或“复制”公办高校的模式,竞争与发展的实力和潜力缺乏.四是社会认同度、发展环境不乐观,社会上一部分人认为,民办高校以营利为目的,搞高收费,是导致教育成本过重的根本原因.因此,很难在民办高校与公办高校之间形成竞争机制.
第二,我国高等教育改革与发展目标的实现,有赖于高等教育办学模式与机制的创新.我国高等教育改革与发展目标,就是要实现遵循市场与教育双重规律运作的多元化、现代化的高等教育机制；归根结底,就是要形成民办高校与公办院校之间的有效竞争机制.在我国当前的现实国情下,这一目标的实现必须进行体制创新.一是采取多种形式调动社会力量参与高等教育办学的热情.在此公办高校发展资金紧缺、民办高校发展尚且稚嫩的情况下,推进“条块结合”的“共建、调整、合作、合并”,允许社会团体、企事业单位和公民个人参与公办高等院校的多种形式的“共建”,即“公办民助”,允许把某些规模小、需求少、困难大的公立普通高校通过某种法定程序转让、租赁给社会团体或公民个人办学,即实行改制或“公办民营”的试点；等等.二是采取过渡形式,逐步推进改革进程,“公办民助”、“公办民营”等办学形式都是促进民办高校与公办高校之间形成自由竞争格局的有效途径.当然,这些办学体制上的改革成败与否,还有待实践的检验,但不跨出这一步,没有开拓创新的精神和“摸着石头过河”的行动,公办普通高等教育在办学上永远无法走出困境.独立学院的产生,正是在我国高等教育体制改革中充分利用现有公办高校资源、发展民办高等教育的一种过渡模式,是实现高等教育体制的多元化、现代化的一种体制尝试,是“摸着石头过河”.
第三,我国高等教育改革与发展目标的实现,有赖于我国高等教育“生产力”的进一步解放.尽管几年来,我国独立学院迅速发展,并已经成为我国
关于高等教育方面论文范本
二、独立学院本身所固有的“独立性”与“依附性”的矛盾决定了其必将是我国高等教育发展的一种过渡模式
独立学院在迅猛发展的同时也带来诸多问题,比如办学责任主体、产权归属、发展出路等不明晰；办学主体、管理主体二元化,增加了矛盾；少数独立学院在办学条件、招生收费、办学质量等方面出现的问题社会议论颇多,影响了独立学院的整体声誉.这些问题的出现,其根本原因在于独立学院的“独立性”与“依附性”存在着不可回避与难以克服的矛盾.
首先,独立学院的发展必须“面向学生”、“面向市场”、“节约经费”,但目前其发展环境并不能满足这种需求.一方面,独立学院既不同于传统体制下由政府单一投资兴办的高等教育机构,也不同于纯粹由社会力量办学的民办高等教育机构,它是充分利用公办高校的教育资源和民间资金来发展中国高等教育的一种探索,一般是公办院校作为申办方,民间投资人作为投资方合作办学,按新的机制和模式运营.教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》第四条明确规定：“试办独立学院要一律采用民办机制.试办独立学院建设、发展所需经费及其他相关支出,均由合作方承担或以民办机制筹措解决.”这也正是独立学院“独立性”的本质所在,“自负盈亏、自谋生路”是独立学院的本质使然.因此,在制度设计上独立学院可以真正地面向市场,按“
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