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0;基本要求.职业资格包括从业资格和执业资格.2．确定了实施职业资格证书制度的分工.人事部负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发.
3．确定了职业资格证书实行政府指导下的管理体制,由人事部会同行业主管部门,研究和确定专业技术人员职业资格的范围、职业分类、职业资格标准,并制定认定、考试、评定、鉴定的具体管理办法.
（二）人事部《关于印发<职业资格证书制度暂行办法>的通知》(人职发[1995]6号).
确定了实施专业技术人员职业资格证书制度的原则、范围和程序；对实施专业技术人员职业资格证书制度的分类、实施办法作了原则规定；对具体的证书管理、注册管理、罚则等方面也作了原则性的规定.
（三）各单项职业资格证书制度文件.
人事部会同有关部门,已建立了37项专业技术人员职业资格证书制度.此外,依照有关法律,国家还推行了注册会计师、执业医师和律师等资格制度.各单项职业（执业）资格制度性文件的主要内容有：职业（执业）资格名称、职能分工、报考条件、注册登记与管理、执业范围与权利义务、法律责任等原则性条款.
（四）与各项制度相配套的政策文件主要有：考试办法、注册管理办法、继续教育规定等.如各单项职业（执业）资格举行考试,每年度还有一系列的政策和操作性的文件发布,包括考试考务工作、考试合格标准、证书颁发等.
四、职称考试.
职称考试又称专业技术人员的资格考试.职称考试目前主要有三大类型.
第一类是专业技术员的资格考试,分为计算机软件、经济、会计、审计、卫生、船舶驾驶等,共6类.
第二类是职业（执业）资格考试,共有监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、执业药师、房地产估价师、注册资产评估师、造价工程师、珠宝玉石质量检验师、注册税务师、拍卖师、企业法律顾问、假肢与矫形器制作师、注册城市规划师、价格鉴证师、棉花质量检验师、矿业权评估师执业资格和房地产经纪人、质量专业、出版专业、国际商务专业职业资格等,共36类.
第三类是与专业技术人员职务评聘相关的考试――业技术资格考试,分为职称外语和计算机应用能力考试,共2类.
（一）考试管理的综合性文件.
1990年以后,人事部对各类职称考试管理制定一系列的规定,关于考试组织、领导、监督、检查等考试各项工作规定,对职称考试统一管理、严肃考风考纪作了特别要求.制定了《关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知》（人发[1997]75号）和《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部3号令）,并下发了《考试管理办法》、《考试大纲、试题编审和试卷印制工作规程》、《考务工作规程》、《证书管理办法》等一系列的文件规定.考试工作逐步向规范化、制度化的方向发展.
（二）各单项职称的政策文件规定.
1．专业技术资格考试.
通常这类考试单独制定规定,如《会计专业技术资格考试暂行规定》、《经济专业技术资格考试暂行规定》《统计专业技术资格考试暂行规定》、《计算机软件专业技术资格考试暂行规定》、《卫生（医药护技）专业技术资格考试暂行规定》、《船舶驾驶专业技术资格考试暂行规定》等.
2．（职业）执业资格考试.
主要根据各单项职业（执业）资格制度《暂行规定》的要求,制定配套的考试办法.
3．外语、计算机应用能力等单项考试.
《人事部关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》（人发[1998]54号）、《关于做好2005年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试工作的通知》（国人厅发[2004]105号）、《人事部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知》（人发[2001]124号）.
五、职称工作面临的挑战以及改革.
我国加入了WTO后,现行的职称工作暴露了一些问题,一是现行的职称制度不适应多种所有制经济发展；二是师资不适应职业发展的需要.三是对专业技术人员的评价的标准不科学,特别是没有建立以能力和业绩为核心的评价体系.四是专业技术人员中,实际上存在着终身制的问题.
（一）职称制度的改革：
1．完善专业技术人员聘用制.
第一,改革完善专业技能聘任制度,实行了评聘分开的办法,为其他的所有制人员进入这个自身体系,开辟了很广阔的道路.
第二,改进和丰富了评价的方式,在部分系列和专业中推行了考试、考试与评审相结合的多种的评价方法.对单一评委会的评审方法,进行了改革.
第三,在评审中强调了同行专家评议,特别探索了评委会的组建方法,
第四,逐步完善评价标准.
第五,改革职称管理的办法,对企业、事业指标管理,岗位结构管理采取了不同的方法.
2．探索制定非公有制单位专业技术人员参加自身评审和考试的办法.
按照市场经济发展的要求,来实施符合多种所有制,以及各类人才需要的评价方法.
3．推进了专业技术人员证书制度.
（二）职称制度改革的意义.
第一,职称工作的改革,顺应了时代的要求,也符合我国国情,并逐步形成了一个有中国特色的职称制度.
第二,职称制度的建立和实施,是贯彻小平同志尊重知识、尊重劳动的思想,和落实党的知识论政策,已经成了党的知识论政策实施的重要的手段.
第三,为实施人才强国战略和专业技术人员队伍的建设起了非常大的作用；为不同的专业领域,专业技术人员分类改革起了一些基础性作用；为建立一支门类齐全,结构合理,素质优良的专业技术人员队伍,发挥了不可替代的作用.
（三）深化职称制度改革的主要内容.
1．中央对职称制度改革的意见.
第一,制定深化职称改革的意见,要分类推进职称制度改革.
第二,要建立以能力、业绩为核心,由品德、能力、业绩、知识等要素构成的评价体系.
第三,强调专业技术人员的评价要重在社会和业内认可.
第四,打破专业技术人员职务的终身制.
2．对职称制度改革的共识.
第一
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场经济发展需要的专业技术人才的,科学的、分类的、开放的、动态的这种评价体系.要构建以能力和业绩为导向,为核心,重在社会和业内认可的这种评价机制.
第二,职称制度改革,要坚持以社会主义市场经济体制相适应,坚持以人为本,按科学的人才观来建立人才评价机制,要符合专业技术人员的职业发展的特点,要符合专业技术人员的职业发展.
第三,职称制度改革,要坚持分类分步推进.
3．职称改革的内容.
第一,从宏观上要开放职称系列.在新的时期,要结合市场经济,结合新的职业的发展,要建立一种开放、动态、科学、分类的职称体系,这种体系的建立,对整个专业技术人员,各个门类,各个专业技术人员的发展更为有力.
第二,要拓展服务范围,对全社会,对各种所有制进行改革.
第三,要创新评价方式,强调能力和业绩为核心,强调社会和业内认可.
第四,要完善使用机制.
六、专业技术人员管理.
（一）目前我国专业技术人员工作,主要围绕五项基本目标:
第一,继续扩大我们的队伍总量,为全面建设小康社会提供人才保证.
第二,以弘扬科学精神,提高创新能力为核心.
第三,要优化队伍结构.
第四,大力培养高层次急需的人才,这是专业技术人员工作的一项重要工作.
第五,健全科学规范的管理体制和法规体系.
（二）我国高层次人才培养的制度.
1．国家专家选拔制度.
2．博士后制度.博士后制度是非常有中国特色的一项制度,也是高层次人才培养的一项重要制度.
第一,博士后制度是由国家来资助兴办,国家来组织实施的.
第二,国家根据需要有计划地来培养博士后.
第三,博士后的政策是由国家来制定的.
(1)设有流动站,博士后的进站,博士后的人选,博士后的出站,都要经过国家的相关程序.
(2)学科交叉.规定一级学科,博士后必须再交叉哪些学科,这样对培养高层次的复合型人才,起着非常重要的作用.
3．继续教育制度.抓高层次人才建设,核心是抓能力建设,能力要通过继续教育的这种方式来获得.
(1)要有法律保障.
(2)要有职业资格制度保证继续教育的实施.
(3)要有市场导向.
4.留学人员和回国专家管理.
留学政策最早是支持留学、鼓励回国、来去自由.现在的留学政策概括为四句话,拓宽留学渠道,吸引人才回国,支持创新、创业,鼓励为国服务.
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