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搞好民族关系,加强民族团结,事关实现全面建设小康社会的奋斗目标,事关建设中国特色社会主义事业全局,事关国家的长治久安.为帮助广大干部群众正确理解执行党和国家的民族政策,切实维护民族团结、祖国统一和社会稳定,特编写本宣传教育提纲.
一、民族团结是关系国家前途命运的重大问题
1.我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家.各民族的前途命运与祖国的前途命运始终紧密联系在一起.尽管中国历史上也曾出现过若干次分裂的局面,但都是短暂的,最后总是归于统一.国家统一始终是中国历史发展的主流,符合各族人民的根本利益,得到各族人民的衷心拥护.在我们这个多民族的大家庭,少数民族有一亿多人口,占全国总人口百分之八以上,分布在全国各地；民族自治地方占国土总面积的百分之六十四左右,西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区；有三十多个少数民族与境外的同一民族毗邻而居.这一基本国情,决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须认真处理好的一个重大问题,决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作,决定了加强民族团结始终是关系祖国统一、领土完整、边防巩固的一项重大任务.
2.我们党始终高度重视搞好民族关系,高度重视维护民族团结.新中国的建立和社会主义制度的确立,开辟了民族团结的新纪元.毛泽东同志深刻指出:“人民的团结,国内各民族的团结,是我们的事业必定要胜利的基本保证.”并发出了“中华人民共和国各民族团结起来”的伟大号召.邓小平同志指出,我国现阶段的民族关系是各族劳动人民之间的关系.江泽民同志提出,汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开.胡锦涛同志指出,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题.强调民族关系是我们这个多民族国家至关重要的政治和社会关系.强调民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证,促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务,无论在什么情况下,都要坚定不移地维护民族团结,大力宣传民族团结的先进典型,进一步构建平等团结互助和谐的民族关系.党的十七大要求,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,不断巩固和发展全国各族人民的大团结,壮大爱国统一战线,增强中华民族的凝聚力.新中国成立近六十年来特别是改革开放三十年来,少数民族的面貌,民族关系的面貌,民族团结进步事业的面貌发生了历史性的巨大变化,为发展中国特色社会主义伟大事业奠定了坚实基础.
3.我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化趋势深入发展,正确处理民族问题涉及我国现代化建设的各个方面,切实维护民族团结的任务繁重而艰巨.各民族在社会主义制度下当家作主,在政治上完全平等,但历史上民族歧视和民族隔阂所遗留的一些影响并没有彻底消除,一有条件还会表现出来；各民族的根本利益是一致的,但在不少具体权益方面,尤其是经济文化发展水平上存在较大差距,民族之间仍会发生一些矛盾和磨擦；各民族相互关爱、情同手足,共同性不断增多,但由于在风俗习惯、语言文字、宗教信仰等方面相互了解不够,加上地区、城乡、民族之间人员流动加快,误会、纠纷不时出现；民族法制建设不断加强,但由于有些人法制观念淡薄、执行政策片面偏颇等原因,伤害民族感情、损害民族团结的事情时有发生；和平、发展、合作是当今世界的主题,但国际敌对势力对我国实行西化和分化的政治图谋一刻也没有放松,与国内民族分裂势力遥相呼应,处心积虑地利用所谓民族、宗教、人权等问题,加紧对我进行渗透、分裂、破坏和颠覆活动.2008年发生的拉萨“314”事件再次给我们敲响了警钟.
二、党的民族政策是民族团结的生命线
4.我们党以马克思主义民族理论为指导,制定和实施正确的民族政策,开创了适合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路.我们建立了新中国,彻底结束了旧中国四分五裂的局面,实现了国家的高度统一和各民族的翻身解放；引导各族人民共同走上社会主义道路,实现了中华民族发展史上最广泛最深刻的社会变革；确认五十六个民族成份,实现了各族人民共同当家作主、管理国家事务；建立、巩固和发展社会主义民族关系,实现了空前的民族大团结；实行民族区域自治,实现了民族自治地方在国家统一领导下自主管理本地区内部事务的权利；支持和帮助民族地区发展生产力,实现了少数民族群众生产方式和生活水平的历史性飞跃；大力发展民族地区社会文化事业,实现了少数民族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面提高；大力培养少数民族干部和人才,密切了党同少数民族群众的联系.新中国成立近六十年来,不管面对什么样的风险和考验,我国始终保持了民族团结、政治安定、社会稳定.
5.党的民族政策,既全面考虑了我们这个多民族的统一国家走上社会主义道路的基本事实,又全面考虑了我国五十六个民族在发展水平和文化风俗上存在多样性与差异性的基本事实；既深刻总结了我国历史上处理民族问题的经验教训,也积极借鉴了世界上一些国家处理民族问题的经验教训；既保持基本原则、基本理念的稳定性、一贯性,又随着工作重心的转移和实践的发展而不断充实、不断更新、不断完善,因而具有历史和现实的科学依据,具有强大生命力和感召力.我们党的民族政策,凝聚了几代中国共产党人处理民族问题的智慧和心血,是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要组成部分,是党和国家民族工作最可宝贵的精神财富,是我们不断推进民族团结进步事业发展的根本保证.
6.严格执行民族政策,直接关系到党在少数民族群众中的威信和形象,直接影响到党的民族工作的成败,直接决定着民族之间的信任和团结.历史经验证明,我国的民族关系和民族团结,只有在全面贯彻执行党和国家民族政策的前提下,才能得以真正搞好和切实加强；党和国家的民族政策,也只有在搞好民族关系、加强民族团结的基础上,才能得到真正的贯彻执行.凡是民族政策执行得好的时候,民族关系就健康发展,民族团结就不断巩固；凡是民族政策执行得不好的时候,民族关系就遭遇波折,民族团结就受到破坏.
三、全面理解、准确把握党和国家民族政策的基本内容
7.民族平等、
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8.民族平等,是党的民族政策的基石.在我国,民族平等是指,各民族不论人口多少,居住地域大小,经济发展程度如何,语言文字和宗教信仰、风俗习惯是否相同,社会地位一律平等,享受相同的权利,承担相同的义务.汉族和少数民族一律平等,各少数民族之间也一律平等；任何民族都没有特权,任何民族的权利也没有被限制；民族平等不仅包括政治、法律上的平等,而且包括经济、文化各个方面的平等.
宪法、民族区域自治法和有关法律法规,对民族平等作出了明确规定.各民族都有平等参与国家事务管理的权利.各少数民族在全国人民代表大会中都有适当名额的代表,至少有代表一人.各民族都有使用和发展本民族语言文字的权利.中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议等重要会议,都提供有关民族语言文字的文件或语言翻译.少数民族有权用本民族语言文字进行诉讼和辩护.国家保障少数民族公民在受教育、就业等方面的平等权利.各少数民族都有保持或改革风俗习惯的自由.
为照顾少数民族在饮食、丧葬等方面的特殊需求,国家专门作出了相关的规定.为防止发生侵犯少数民族风俗习惯的问题,党和政府对新闻、出版、文艺、学术研究等有关单位和从业人员提出明确的要求.刑法专门设有“非法侵犯少数民族风俗习惯罪”,对侵犯少数民族风俗习惯的行为可以进行刑事处罚.为保障少数民族欢度本民族节日的权利,民族自治地方人民政府可以按照有关少数民族的习惯规定放假办法；少数民族职工参加本民族重大节日活动,可以按&#
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