论文网
战略方面有关论文范例,与欧洲安全战略的政策史透析相关论文格式
本论文是一篇战略方面有关论文格式,关于欧洲安全战略的政策史透析相关函授毕业论文范文。免费优秀的关于战略及政策及外交方面论文范文资料,适合战略论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
知缺陷,导致了具备实效的共同安全战略的缺失,进而引发了其应对安全问题的制度性障碍,并对欧洲一体化进程产生了消极影响.在这种大背景下,欧洲共同安全战略的出台更加成为一种现实的政策需求.首先,“911”事件改变了传统的安全理念,预示着以恐怖主义等非传统安全问题的显著擢升为特征的新的安全议程的确立.而作为一个高度一体化的区域性组织,欧盟尚未统一界定欧洲安全的概念,各成员国在如何界定安全的威胁问题上也还没有达成共识.比如在最近一次东扩前,欧盟15个成员国中只有半数国家的法律将恐怖主义界定为是一种犯罪行为；虽然多数成员国已经签署了有关反恐公约,但尚需经过国内批准程序；此外,甚至还有一些国家继续为其他国家所认定的恐怖主义分子提供庇护或者拒绝当事国引渡.由此可以看出,缺乏共同的安全威胁评估,真正实现共同外交与安全政策就只能是一句空话.因此,在当前各成员国之间仍然存在较大利益分歧、超国家权力处于弱势的情况下,如何统一关于威胁的界定、协调应对威胁的策略进而谋求对安全共同体的集体认同,不仅仅关系到欧洲安全的实现,更是一个标示一体化程度的基本指标.
其次,科索沃的教训促使欧盟日益全神贯注于在对外政策领域力求实现一致性和持续性,而且在欧盟部长理事会层面上,先前共同外交与安全政策与第一支柱在相关联的事项上存在的牢固界限已经消除,这就创立了一个程序性的调控机制,以便于至少可能在政策目标一致的欧洲机构之间尝试发挥复合功能的合作.但是这种创建却并没有完全消弥欧盟自身政策架构的一致性缺陷：在现如今一体化效益逐渐显现、新的威胁又日益抬头的情况下,即便各国已在欧盟层面上就有关问题达成协议,但由于缺乏共同安全战略的指引和协调,其具体协议的实施却是一个难题,因为这种执行往往涉及欧盟多个机构和多种决策运行机制,会直接影响到欧盟安全决策及其行动的及时性和有效性,“支柱式”政策架构的一致性缺陷就愈显严重.
再次,欧盟日益扩大进程中的安全需求也使得共同安全战略的出台成为一种必要的政策取向.2004年欧盟迎来了其建立以来最大规模的一次扩大.作为传统地缘战略重点防卫区域的中东欧具有了新的非传统安全意义,地缘上的归并也带来了欧盟在安全上新的考虑,这些都要求一种开放式的、具有兼容性的共同安全战略为东扩提供安全指南.
最后,欧盟谋求全球参与的战略规划也需要共同的安全战略发挥基础性作用.新的安全问题的跨国性决定了它的解决有赖于国际或区域层面的多边或双边合作,而作为一个区域性集团的欧盟,如果自身就难以形成共同的安全战略,那么就会使得它在国际上和在盟友中缺乏可信度,对外合作也就会因缺乏合作的基础而难以实现,反过来甚至会影响到双边或多边关系的正常发展.欧洲人从2003年伊拉克战争中得到的一个最基本的教训就是：当美国人正在积极参与一项对联盟有着直接或间接影响的全球议程的时候,欧洲人已经不能再局限于一种“向里看”的狭隘视野,否则将会为之付出代价：美国未经联合国授权悍然决定对伊拉克动武,引起了欧盟与北约之间的相互信任关系的严重危机；而在欧盟国家内部,联手推动共同安全与防务建设的英法两国却各自领导着两个彼此对立的阵营.自此,虽然概念化的欧盟共同立场被草拟出来并预期实施,但是支持阵营国家和反战阵营国家炯然对立的决策却导致了欧盟共同外交与安全政策的正常进程被置于一边,索拉纳的地位也被削弱了.许多观察家都声称,欧洲的分化反映了依靠这个大洲的力量去应对“911”以来新的安全议程是无能为力的.甚至有人质疑欧盟这样一个半超国家性的、法条主义的、以协商为基础的共同体能否在这个蔑视欧洲规则的“坏家伙”横行的世界上具有运用实力承担道义的能力.
本篇论文网址 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050889117.html
尽管存在以上诸多负面因素,构成了推动欧洲共同安全战略出台的“反作用力”,但不可否认,欧洲的一体化现实中也仍然存在一些积极的基础性条件和推动因素来实现欧盟战略整合的目的.
其一,在伊战前后,欧盟当时的15个成员国无一例外地(包括支持美国武力行动的英国)就反对或批评布什政府在与伊拉克事务无关的一些政策领域达成了共同立场,如国际刑事法院问题,军备控制条约问题,东京议定书问题等等.此外,新一轮的欧美贸易争端无疑也有助于欧盟国家统一立场.
其二,近些年来,欧洲的决策层、学术界以及媒体日益掀起了一股众志成城的言论和思潮,认为在跨大西洋关系中存在着一些根本性的安全原则和“价值”的分歧.比如,一项源于民意测验的调查报告特别指出,未经国际法律授权,而仅仅是为了国家利益而擅自动用武力对于欧洲而言是很难接受的.
其三,2002－2003年欧洲制宪大会以及紧随其后的政府间协商所做出的务实承诺,都强调要订立一部崭新的、更容易为各方接受的《欧盟宪法》,明确其目标,从而营造了一种以既有理念为基石来振兴共同外交与安全政策的自然的而且是必要的气氛,并且由此带来相似的新鲜感和充满希望的可预期性.而2002年底柏林附加协议问题的解决以及欧盟第一支军事力量的部署也都将人们的注意力转回到对更为实际的共同外交与安全政策框架的需求上来,这也构成了推动共同安全战略出台的政策动力.
基于以上消极因素的“反作用力”和积极因素的推动力作用,欧洲共同安全战略的出台自然成为一种现实而必要的选择.
四、质的飞跃：2003年欧洲安全战略出台
制定欧洲安全战略的想法最早源于2003年5月2－3日在希腊卡司特罗里佐(Kasbl-lorizo)举行的欧盟外长非正式会议.鉴于伊拉克战争中欧盟内部及美欧之间的矛盾纷争,希腊外长帕本德里欧(GiosPapandreou)提出对欧洲共同的安全战略展开辩论的建议,并委请索拉纳提出构想草案.该提议得到广泛赞同,索拉纳被授权拟订一份“欧洲战略概念”并及时提交给下届欧盟首脑会议.
最初的版本被冠以“更加美好世界中安全的欧洲”的标题,由索拉纳在2003年6月欧盟萨洛尼卡首脑会议上公诸于众.欧盟首脑会议对该战略文件持欢迎态度,同时委托索拉纳在与成员国及欧盟委员会的密切合作下,进一步予以调整,且“应将成员国利益和市民的优先事项考虑进去”,以接受公开辩论和评论,待进一步完善后向12月举行的下一届欧盟首脑会议提交一份正式的欧洲安全战略文件.欧盟首脑会议这一要求乃是希望该战略文件能容纳各方意见和建议,使其成为一份符合各方需求与期望的文件.依据欧盟首脑会议的指示,索拉纳一直致力于同成员国政府及欧盟委员会进行合作以进一步完善该草案,在秘书长办公室与成员国相关研究机构的共同努力下,分别举行三场研讨会讨论安全战略文件.研讨会建议被作为文件最后定稿的参考.
2003年12月12日,索拉纳在欧盟布鲁塞尔首脑会议上正式提交了题为《更加美好世界中安全的欧洲》的欧洲安全战略文件.欧盟首脑会议顺利通过该文件,并委托下一届轮值主席国(爱尔兰)和文件主要起草人索拉纳在与欧盟委员会的协调之下提出实践该安全战略的具体建议.
随着欧盟首脑会议通过这份具有里程碑意义的战略文件,欧盟终于首次具体陈述了它的国
战略方面有关论文范例,与欧洲安全战略的政策史透析相关论文格式参考文献资料：