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交2006年１月,伊朗政府宣布它有权和平利用核能,遂恢复铀浓缩活动.这引起美国、欧盟和以色列的广泛关注和强烈不满,布什政府随即威胁要对伊朗采取更加严厉的制裁,甚至不排除以武力解决核危机.欧盟和海湾国家也追随美国,对伊朗施加压力.为摆脱在国际上的被动局面,伊朗政府在不结盟的总原则下积极寻找战略准盟友,并启动了“三环”准联盟外交.
第一环是伊朗―叙利亚准联盟外交.2005年2月14日,黎巴嫩总理哈里里遇刺身亡,美国政府指责叙利亚政府是此次暗杀事件的幕后指使者,并借此敦促叙从黎撤军,美叙关系骤然紧张,这为伊朗开展准联盟外交提供了契机.2006年1月19日,伊朗总统内贾德抵达叙利亚,开始了为期两天的访问.叙总统巴沙尔在与内贾德会谈后表示,叙支持伊出于和平目的获取核技术,反对他国（暗指美、以、英、法、德）向伊施压.在内贾德访叙期间,两国还签署了一系列双边合作协议.2006年1月21日,双方领导人签署联合声明,伊重申支持叙利亚的立场,称叙以两国应回到1967年6月4日前的边界；叙再次强调包括伊朗在内的所有国家有权和平利用核技术和开发核能.[20]2月16日,叙总理奥特里访问伊朗,并提议同伊朗构建“统一战线”,以共同对付外部威胁.在美国的打压面前,叙伊走到了一起,构建了“什叶派新月地带”联合阵线,最终迫使美国邀请伊朗和叙利亚政府讨论麻烦的伊拉克问题.
第二环是伊朗―俄罗斯准联盟外交.俄罗斯和伊朗在能源、汽车、石油和天然气勘探等领域合作密切.在核能领域,俄罗斯不顾美国的反对,一直在帮助伊建造布什尔核电站；在军事领域,两国于2005年11月签署合同,俄承诺将向伊朗提供29套道尔-M1短程防空导弹系统,用于对付美以可能发动的对伊“先发制人”打击.美俄在北约问题上存在的分歧为伊对俄准联盟外交提供了战略空间.2007年1月23日,伊朗副外长萨法里访问俄罗斯,并与俄外长拉夫罗夫举行了会谈,伊希望俄在伊核问题上给予更大支持.
第三环是伊朗―拉美左翼国家准联盟外交.2006年,委内瑞拉、尼加拉瓜、厄瓜多尔和玻利维亚等拉美左翼领导人先后赢得大选、掌握国家政权,这为伊朗开展准联盟外交提供了条件.[21]2006年12月23日,安理会通过决议,要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动,并宣布对伊执行一系列与核计划有关的禁运、冻结伊资产、监督伊核技术人员出国旅行等制裁措施.内贾德总统随即宣布,伊决不会放弃和平利用核能的权利.2007年1月13日起,内贾德分别对委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚和厄瓜多尔进行了访问,伊朗还同委内瑞拉拟建20亿美元的反美基金,强化两国的准联盟外交.
伊朗与上述国家在反对美国霸权方面存在共同的安全利益,这是伊朗同它们开展安全合作的基础；但伊朗与上述国家间的矛盾与分歧又使内贾德政府难以执行联盟外交.在上述两难面前,内贾德选择了准联盟外交.伊朗在美伊非对称核博弈过程中,一方面奉行不结盟政策,另一方面积极利用外部战略资源,拓展准联盟外交的地域范围,分别同叙利亚、俄罗斯和拉美左翼国家开展高层会晤,以增加美以对伊可能采取“先发制人”打击的政治成本和道义风险,较成功地维护了国家安全.伊朗对叙利亚和俄罗斯的准联盟外交具有较强的隐蔽性,其依靠手段主要是领导人互访、口头承诺和签订非正式安全协定（“叙利亚―伊朗联合声明”和“俄罗斯―伊朗军售协定”）；伊朗对拉美左翼国家的准联盟外交具有动态性和开放性的特点――只要反美国家都是伊朗积极争取的对象,其依靠手段主要是领导人访问和对外援助,内贾德总统对拉美国家的成功访问和伊朗的石油“王牌”为其准联盟外交铺平了道路.
六、结语
二战后,世界一半以上国家宣布奉行不结盟政策,因为在它们看来,军事联盟会引发战争和冲突,也会侵蚀国家主权.但不结盟国家在安全领域并未严格执行僵化的中立政策,而总是向某国倾斜,实施准联盟外交.一方面,它们对结盟国家和结盟政策提出批评,另一方面,它们又不会束缚同他国进行安全合作的手脚,如冷战时期印度、埃及、叙利亚、伊拉克等国同苏联的准联盟外交；沙特、以色列等同美国的准联盟外交；巴基斯坦、越南、阿尔巴尼亚等同中国的准联盟外交；南非―英国准联盟外交；20世纪50年代末以色列―法国准联盟外交.总之,不结盟不是一项“禁令”,不会束缚任何国家执行灵活务实的准联盟外交.
当然,这并不意味着准联盟外交总是优于联盟外交,国际安全合作真正体现了“鱼与熊掌不可兼得”这一亘古不变的“铁律”.签订盟约后,联盟各方常会形成磋商机制,将各自资源、情报、技术和指挥系统聚合到一起,以便在出现紧急情况时自动对盟友提供帮助,[22]所以联盟外交具有确定性,可增加盟友认真履行盟约的可信度,但盟友也易受到牵连,且易对潜在对手在心理上构成挑衅；准联盟外交可减少受准盟友牵连的可能,对潜在对手的挑衅降低,有利于开展全方位外交,但准盟友的援助和合作具有不确定性.
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联盟与准联盟的区别不仅体现在是否签订盟约这一简单表征方面,而且体现在双方或多方安全合作的实质内容层面.准联盟外交的开展并不依据盟约,它具有隐蔽性、动态性、包容性和开放性等特点,常伴随着准联盟安全机制的建立与准联盟规范的形成.准联盟外交的表现形式包括领导人互访、口头承诺、非正式协定和相互援助等.其中领导人的承诺是准联盟外交的口头形式,非正式协定是准联盟外交的书面形式,领导人互访与相互援助是准联盟外交的实际操作形式,准联盟外交是个立体、多维的安全管理模式.
冷战时期,中国曾积极开展准联盟外交；后冷战时期,中国的准联盟外交也未停止过,如建立在“中阿合作论坛”之上的中国－阿拉伯准联盟外交,建立在“上海合作组织机制”之上的中国与俄罗斯、中亚国家准联盟外交.中国的准联盟外交不同于西方的联盟外交：前者以非正式协定为基础,后者以军事盟约为基础；前者是各方维持地区和平与安全的工具,后者是西方大国谋求霸权的工具；前者的合作方是平等伙伴关系,后者是建立在美国对其他小国的操纵和控制之上；前者具有维护政治、军事、经贸和文化安全等多重功能,后者主要具有维护军事和政治安全功能；前者的合作不针对任何第三方,具有内向性、防御性与包容性,后者的合作针对第三方,具有外向性、进攻性与排斥性.准联盟外交同中国奉行的不结盟外交原则相辅相成,它丰富了中国独立自主和平外交的内涵.
注释：
[1]狭义的外交专指谈判；广义的外交指对外关系.参见JulianR.Friedman,ChristopherBladenandStevenRosen,AllianceinInternationalPolitics,
外交相关论文范文
[2]参见GlennH.Snyder,AlliancePolitics,IthacaandLondon:CornellUniversityPress,1997.
[3]参见[美]曼瑟尔•,奥尔森著,陈郁等译：《集体行动的逻辑》,上海人民出版社,1995年版.
[4]参见WilliamH.Riker,TheTheoryofPoliticalCoalitions,NewHavenandLondon:YaleUniversityPress,1962.
[5]参见J.S.Duffield,“InternationalRegimesandAllianceBehavior:ExplainingNATOConventionalForceLevels,”InternationalOrganization,Vol.46,No.4,1992,pp.819-855.
[6]参见BarryRubinandThomasKeaney,USAlliesinaChangingWorld,London:FrankCassPublishers,2001.
[7]ArnoldWolfers,DiscordandCollaboration:EssaysonInternationalPolitics,Baltimore:JohnsHopkinsUniversityPress,1962,p.218.
[8]GeeLiska,NationsinAlliance:TheLimitsofInterdependence,Baltimore:JohnsHopkinsUniversityPress,1968,pp.40,77
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