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1937年5月,邵力子在南京出席了纪念华洋义赈会成立15周年的茶话会.他回顾了义赈会在陕甘从事的慈善与公益建设事业,特举“交通、水利、合作三大端”,高度评价华洋义赈会为“开发西北之助力”.

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1935年春,南京国民政府委派国民党中央执行委员邵元冲等人,赴陕西祭扫黄帝陵.之后,邵元冲决定对西北内陆进行一番实地考察.据邵的随行秘书高良佐在《西北随轺记》一书中记载,邵元冲一行于4月25日自西安启程,乘汽车沿新建成的西兰公路进发,在4月30日抵达兰州.

西安与兰州是西北地区的两大政治、经济中心,但两地间路途迢遥,关山重阻,一直被商旅行贩视为畏途.在西兰公路辟建之前,只能乘骡马往来两地,往往耗时一月.1842年,林则徐因鸦片战争遭构陷,被革职遣戍伊犁.他于七月初六在西安与妻子告别,据其日记《荷戈纪程》所载,到达兰州的日期是七月二十九日,走了23天.1925年,美国人华纳(LargfonWarner)率考古队赴敦煌考察,3月17日自西安出发,4月5日抵兰州,凡十八日半,当时被认为是最快的一次旅程.而借助公路和汽车,邵元冲一行从西安至兰州耗时不过5天,这让高良佐不得不慨叹此乃“近代交通工具进步之结果”.就在他们抵达兰州的翌日,西兰公路的长途客运正式开通.票价低廉是一方面,更主要的是,西兰公路带来了陕甘两省交通的便利.

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仅仅几年前,陕甘两省之间不但没有公路,还到处是流民载道、饿殍盈野的景象.从1928年到1930年,陕甘一带遭遇旷日持久的旱灾,赤地千里,五谷绝收,以至于人自相食,酿成骇人听闻的大饥荒“陕西有300多万总会”的简称,英文名为ChinaInternationalFamineReliefCommission(CIFRC).它是近代中国最大的国际慈善社会团体和非政府组织,也是1949年以前中国最负盛名的民间救灾组织.这个由中外人士组成的民间机构,其出现有着特殊的历史背景.1878年1月,一些上海绅商和西方来华传教士成立“中华赈灾基金委员会”,由此使中国与西方的民间赈灾合作步入实质性阶段.不久,沪、京、津、汉口等地相继出现华洋义赈组织.1921年11月16日,各地的华洋义赈组织派代表在上海集会,整合组建成“中国华洋义赈救灾总会”,总部设在北京.华洋义赈会前后存续了近30年,直至1949年7月27日宣告解散,并将所有资产移交给中国国际救济委员会.

陕甘亢旱,道馑相望；衷鸿遍野,嗷嗷待哺.来自西北的求助函,源源不断送达北平.1931年1月,陕西汉中的绅商率先向华洋义赈会发出“望赈孔殷”的紧急呼吁.5月,陕西南郑县县长温良儒领衔,给华洋义赈会发去快寄邮函,同样发出“望赈情切”的吁求.

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华洋义赈会迅速行动起来.本着“建设救灾”的理念,义赈会立即募资58.5万元,于1931年春开工修建全长772公里的西安到兰州的公路.短短一年后,西兰公路就基本修通,勉强可以行车.这年5月,邵力子出任甘肃省政府主席.他从西安乘汽车到兰州,只花了4天多的时间,这让他颇为惊喜.

“以救灾防灾为职志”的华洋义赈会,主张赈灾中尽量“以工代赈”,就是通过修建公共工程使灾民以劳动换取报酬,这样既能帮助灾民度过灾荒,又能使赈款发挥最大效益.从1920年代中到1930年代初,华洋义赈会主持或参与的工赈项目达百余项,遍及国内14个省.其中修路是最主要的工赈内容,而这条西兰公路则成为修路工程中最大的项目.

对于陕甘两省的赈灾,华洋义赈会的另一大手笔,就是筹款40万元资助陕西地方政府在渭北兴修泾惠渠.在著名水利专家李仪祉的主持下,泾惠渠于1932年6月建成通水,使渭北旱塬的60万亩土地得到灌溉.据不完全统计,1920年代至1930年代,华洋义赈会在国内修建水渠500多英里,筑堤及整理河道海塘780英里,挖掘水井6000多口.

华洋义赈会认为,防灾要从农村经济着手,培厚农村的实力.因此,自成立之日起,它就致力于农村信用合作社的建设.1923年6月,华洋义赈会在河北香河县创办了中国第一个农村信用合作社.所谓合作社,就是通过提供低息贷款,满足小农对资金的渴求,从而抑制高利贷盘剥,强化农民的自救功能.在大灾之后的陕西,1933年6月22日,依靠华洋义赈会的资助,成阳成立了第一家合作社――大陈村信用合作社.随后,澧泉县的洛张庄和附郭村相继成立了信用合作社,这两个合作社由华洋义赈会各提供借款300元.

1933年,邵力子调任陕西省政府主席.他觉得复苏陕西灾后的农村经济,兴办信用合作社是富有成效的方法.于是他推动组建了陕西省合作事务局,特聘华洋义赈会总干事章元善兼任事务局主任.1934年,受陕西省合作事务局的委托,华洋义赈会先后选派4批共计28名有实践经验的人员莅陕帮助开展合作事务.在华洋义赈会的扶助下,到抗战爆发前夕,陕西拥有的合作社、互助社已达2303个,遍布全省41个县份,向农民实际贷款总额为47万多元.

1937年5月,邵力子在南京出席了纪念华洋义赈会成立15周年的茶话会.他回顾了义赈会在陕甘从事的慈善与公益建设事业,特举“交通、水利、合作三大端”,高度评价华洋义赈会为“开发西北之助力”.邵力子曾主政陕甘多年,