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[摘要]从查新报告评价和查新机构评价两个方面对我国科技查新评价研究的现状进行了综述.从查新委托人、查新机构和科技管理机构的角度论述了科技查新机构评价的意义.从现实需求出发,通过问卷调查和专家调研,构建了由文献资源、人力资源、查新设备、内部管理、科研和奖励、查新业务等六大类指标构成的科技查新机构评价指标体系.

如何撰写科技硕士论文
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[关键词]科技查新机构　评价　指标体系

[分类号]G251

1　前言

科技查新是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容,按照《科技查新规范》操作,并做出结论.其中,新颖性的判定是科技查新工作的核心任务,它是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过.科技查新是在我国科技管理体制改革的过程中诞生、成长并发展起来的信息咨询活动,它在科技立项和验收、科技成果的鉴定和评价、科技奖励评定、技术引进等科技活动中扮演着“把关人”的角色,为促进我国科技资源的合理配置起到了重要的作用.20多年来,我国的科技查新工作不断发展,科技查新机构不断增加.仅教育部系统的科技查新站已经达到67家(包括2009年认定的第四批科技查新站10家),2007年已完成查新项目17536项.应该说,科技查新工作为我国的科技管理事业做出了巨大贡献.但是,还应当看到,我国的科技查新机构分属于不同的管理系统,不同系统对科技查新机构的认定标准、考核要素和管理办法等都各不相同,这从客观上导致了各查新机构的质量参差不齐,不利于整个科技查新行业的发展.本文将本着促进科技查新事业发展的出发点,对科技查新机构的评价指标体系进行研究.

科技查新机构评价指标体系参考属性评定
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2　科技查新机构评价研究的现状和意义

科技查新机构是科技查新业务的承担者,它凭借自己所拥有的专业人力资源、信息资源、设备资源等实施科技查新活动,科技查新机构水平的高低直接决定了科技查新质量的好坏,也间接影响着科研活动和科技管理活动的效果和效率.因此,规范并引导科技查新机构的发展是促进科技查新活动发挥最大效益的重要前提.设计合理的指标体系并对科技查新机构进行评价,能够为科技查新机构的发展树立一个标杆,辅助它们有针对性地发现并改进自身存在的问题,进而促进科技查新咨询行业的发展.

2.1我国科技查新机构评价研究现状

科技查新的最终结果体现为查新报告,科技查新的质量也主要通过查新报告体现出来.因此,对科技查新报告的评价成为了相关评价研究的重点.比如,姚宝卿提出了由检索技术水平、检索文献的选用水平、文献分析水平和报告撰写水平组成的科技成果查新报告质量评价体系；杨传瑞构建了由文献检索质量和报告质量构成的查新咨询质量体系,其中,报告质量由对比分析质量、结论质量和表述质量构成；张凌等人则研究了利用查新工作过程中各参数、指标之间的相关性来评估查新报告总体质量的方法.应当注意的是,查新报告的结构能够在一定程度上规范查新工作的实施,但是查新报告的内容仅是某一次查新结果的反映,很难从根本上反映一个单位的查新水平,对查新报告的评价也就很难推动整个查新质量的提升.因此,只有从查新机构的角度人手进行评价,才能从根本上推动查新的发展.

对于科技查新机构的评价,目前的研究集中在两个方面.一方面是对科技查新质量影响因素的研究,这类研究从查新工作本身的质量入手,探讨了查新质量的决定因素,比如杨锦春研究了文献支持条件、检索手段、查新人员的素质、查新用户配合、文献检索、报告撰写、报告审核等影响查新质量的因素及存在的问题.同类研究已经超出了对查新报告和检索结果的评价,逐渐扩散到了相关的支持条件.另一方面是对查新机构评价指标体系的研究.但是,从科技查新机构本身的软、硬件条件,以及工作成效人手建立的成型的评价指标体系还不多,只有卫生部系统的刘俊立等人基于对医药卫生科技项目查新咨询单位的查新咨询工作现状进行评估,制订了由领导重视程度、人员素质、文献资源、管理、工作效益、科研和奖励七大类指标构成的评估标准,其研究成果的应用范围主要在医药卫生科研和管理领域.

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2.2　科技查新机构评价的意义

随着科技自主创新战略的实施,我国从中央到地方对科技创新的投入不断增加,如何保证科技资源取得预期的效果,提高资源的使用效率,是我国科研人员和科技管理者共同关注的主题.科技查新作为一种客观的评估方法,能够在科研立项、中期评估、课题验收、科技成果鉴定和转移等诸多环节为科技管理提供充分的文献支撑,辅助进行科技资源的配置决策.科技查新机构的水平是科技查新结果质量的根本决定因素,对科技查新机构进行评价,有利于引导查新机构不断提升自己的水平,同时,评价结果又能为查新委托人和科技管理机构提供决策依据.

2.2.1为查新委托人选择查新服务机构提供标准科技查新的委托人一般是从事科技项目的科研机构或企业,对于科研立项、中期评估、课题验收等相关的查新项目,其主要需求是对项目的新颖性进行评判,防止将科技资源投入到重复的科研项目中,或者对项目的阶段性研究成果进行客观评价,以继续追加投资或者中止项目的执行.为了保证查新的质量,从而提升项目选择和执行的水平,查新委托人必须寻找文献资源丰富、查新队伍强大、查新设备先进的查新机构进行委托查新.对科技查新机构进行评价能够为委托人比较和选择高水平的查新机构提供标准.

2.2.2为科技管理机构规范和引导查新机构的发展提供参考随着科技查新机构的增多、查新队伍的日渐庞大以及科技查新活动在科技管理活动中“把关人”角色的日益突出,规范和引导科技查新机构和整个科技查新行业的良性发展,是科技管理机构的一大重要任务.在这个规范和引导的过程中,科技管理机构需要发掘高水平的查新机构,对其优秀的经验加以推广；发现低水平的查新机构,辅助其有针对性地改进查新方法、手段和条件；筛选出不合格的查新机构,推动其整改,甚至将其清除出查新队伍.制定客观的评价标准,对各查新机构进行客观评价,能够从评价指标和整体评价结果两方面为科技管理机构提供参考.

2.2.3为查新机构发现和改进自身存在的问题提供方向评价的核心目的不是为了纯粹的管理,而是辅助和推动查新机构和整个查新行业的发展.评价的总体结果能够帮助查新机构认识自己在整个查新行业中所处的位置,客观地认识自己的水平；评价的各项指标能够为查新机构树立发展的标杆,有针对性的发现和改进自身存在的问题.因此,评价对于科技查新机构自身的发展来说更具指导价值.

3　科技查新机构评价指标体系的构建

科技查新机构评价指标是基于对科技查新机构的职能、查新