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关于政策类论文范例,与我国开放存取(OA)资源建设政策相关论文发表
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[摘 要]OA资源的可持续发展需要信息政策的指导与支持,OA资源建设政策包括国家层次的宏观OA资源建设政策、OA期刊及OA仓储创建机构的资源建设政策、传统出版商及科研资助机构的相关OA资源建设政策和图书馆等信息服务机构的OA资源建设政策.我国OA资源建设政策的制定在借鉴国外政策制定机制及已有的政策成果的基础上,应注意OA资源发展的阶段性特点,重视政策的宣传和透明度.
[关 键 词]开放存取信息资源建设信息政策
[分类号]G203
在实现信息资源共享的过程中,开放存取(0A)资源的出现及其影响是不容忽视的,它给信息的生产、传播与学术信息的交流模式带来深刻的变革.IFLA采访与馆藏建设部关心的主要问题就有“开放存取运动”,并在其《2008-2009策略规划(StrategicPlan2008―2009)》中将开放存取指定为要继续关注的十个问题之一.我国学者自2004年开始关注OA资源,从介绍国外OA发展状况及国内OA实践,到对OA资源的组织管理、长期保存、版权保护以及信息服务机构对OA资源的开发利用等问题进行研究.目前,有关OA理念和技术的研究已较为成熟,但对OA资源建设政策的研究仍是一个比较薄弱的环节.OA资源建设政策是保障OA资源建设可持续发展的关键,是社会信息资源建设整体政策的一部分.本文将在考察制定系统OA资源建设政策必要性的基础上,探讨OA资源建设政策的体系与内容,并提出若干建议.
1 OA资源建设需要信息政策的支持
OA资源的数量、质量、稳定性及地位的确立是影响其可持续发展的重要因素,这4个方面均需要信息政策的指导与支持.
1.1 OA资源的数量发展
近年来,全球OA资源的发展极为迅速,Socolar是目前最大的OA资源集成平台,由中国教育图书进出口公司创建,至2009年2月8日,显示OA期刊数为8427种,机构仓储数为1011个.然而,在数量日渐庞大的OA资源中,我国的OA资源却极为有限.目前还没有有关我国OA资源数量的具体统计报告,但从一些OA资源集成平台的收录情况可见一斑.从Di―rectoryofOpenAccessJournal(DOAJ)收录的期刊数量分析,截止2009年2月8日,其收录的中国大陆期刊共12种,占收录的OA期刊总数(3861)的0,3％；而从另一个OA仓储列表OpenDOAR的收录可以看到各国OA机构库及学科库等OA仓储的拥有情况,至2009年2月8日,我国被OpenDOAR收录的OA仓储只有6个,占总数(1335)的0.4％,排名第一的美国则有335个,占总数的25％.OA资源在数量上达到一定规模,并有规律的增加是其可持续发展的重要维度.我国OA资源在数量上的劣势地位和科学界、出版界对OA资源缺乏认识及国家对OA资源建设缺少规划有关,应当引起国家重视,制定符合我国实际情况的OA资源建设计划,并通过强有力的信息政策引导各相关领域参与OA资源的建设.
1.2 OA资源的质量控制
传统的学术期刊已经形成了成熟的同行评审制度来确保期刊的质量问题,而OA资源的质量控制机制则一直使OA资源价值遭到质疑.因此,OA资源要实现可持续发展,必须要有完善的质量控制机制.虽然由于OA期刊的存在时间和传统期刊不能同日而语,它的总体影响力还不能和传统期刊相比,但从某些发达国家来看,一些OA期刊的影响力正在上升,甚至超越传统期刊,如被美国科技信息研究所(ISI)三大引文数据库收录的OA期刊数量正逐年增加,而美国科学公共图书馆(PLoS)创办的《科学公共图书馆(生物卷)》在其严格的同行评审制度下实施有效的质量控制,退稿率高达90％,其影响因子已达到14.1,目前是生命科学领域内的顶级期刊.我国处于OA资源发展的初级阶段,急需制定包含明确的质量控制措施及质量评价标准的信息政策,将OA资源从一开始就定位在高品质资源行列.
1.3 OA资源的稳定性控制
2006年,HajarSotudeh和AbbasHorri为实施对OA期刊的评价而对其进行收集时,发现目前的OA期刊建设具有很大不稳定性.主要表现在OA的定义和模型没有取得共识,使得一些期刊的身份较为模糊；因为各种原因,OA期刊的开放程度不断发生变化,有的期刊成长为完全OA期刊,有些期刊则转变为部分OA,甚至放弃OA模式.另外,OA资源的寿命短,OA政策的改变,存档资源的移除,OA期刊不断的出现及消失都是OA资源不稳定的表现.OA资源的稳定性控制是保证OA资源可持续发展的重要方面,我国需要制定完善的OA资源建设政策,从资金、质量、认知度、资源身份鉴定、技术模型等各方面保障OA资源的稳定发展.
1.4 OA资源地位的确立
科研人员的OA成果在学术评审制度中的地位缺失是影响OA资源发展的重要原因.我国现行的学术评审制度鼓励科研人员将成果投给经有关部门认定的权威期刊或核心期刊,否则,他们的科研成果将无法得到官方的认可,而这将影响其职称评定或者学位申请.从目前的情况看,除有些传统核心期刊在网站上也对其纸质出版的论文进行开放存取外,新创建的OA期刊并不在核心期刊之列,如图情界的著名期刊《图书情报工作》已创建了网刊,发表在网刊上的论文要经过同样的同行评审,但并不被学术评审所认可.这种情况严重限制了科研人员将其成果开放存取的积极性,阻碍了OA资源的发展.我国应改革现有的学术评审制度,在制定合理的OA资源质量控制政策的基础上,在现有的学术评价体系中承认OA出版物的学术价值,即发表在0A期刊上的论文和在传统期刊上发表的论文一样,在科研成果认定时予以认可.同时也可将他们在OA仓储中的存档情况和学术贡献挂钩.OA资源地位的确立对OA资源数量和质量的发展都将有很大的促进作用.
2 OA资源建设政策的体系与内容
2.1 国家层次的宏观0A资源建设政策
国家层次的宏观OA资源建设政策是由国家政府相关部门制定的全国统一的、可供所有组织机构共同遵守的国家政策,国家OA政策表明我国支持开放存取的立场和态度,应包括OA资源的界定和地位,OA资源建设的目标、意义,OA资源建设规划,各参与机构的责任,激励政策,确立全国OA资源登记制度等内容,其主要作用是从国家角度倡导OA资源建设,并为全国各级组织、机构制定相关OA政策提供宏观指导.
2.2 OA期刊及OA仓储创建机构的资源建设政策
该政策由OA出版社、科研机构、高校等0A期刊和OA仓储的创建主体制定.OA期刊和OA仓储资源建设政策所涉及问题基本一致,主要包括以下几个方面的政策内容.
2.2.1 运行费用 OA资源对用户来说是免费获取,但OA资源本身的建设运行还是需要一定的费用支持,包括硬件投入、人员工资、同行评议的开支以及运行管理费用等,OA政策应明确说明OA资源建设经费的具体来源途径及其使用方向.由于OA期刊是由传统期刊主要依赖用户支付版权费转变为依靠作者支付出版费,在其政策中应指出作者付费的数量和方式.
2.2.2 质量控制OA资源建设的质量控制包括前控制和后控制两个方面：前控制主要是对OA资源选择的控制；后控制是对OA资源建设效果的全面评价.OA资源建设政策应说明机构所采用的质量控制措施是什么.具体说来,应包括以下内容：OA期刊对学术成果进行同行评审的具体步骤；OA仓储的学科范围、文献类型、文献格式限定等,是否对预印本进行评审及评审方法；OA资源建设效果的评价方法、评价流程、评价人员、评价频率等.
2.2.3 资源组织管理0A资源的组织管理政策与OA资源能否被用户有效利用密切相关.这里的组织管理是指创建机构对OA期刊和OA仓储资源的组织问题,这些资源的组织主要通过元数据的组织和管理来实现.OA政策应说明本机构OA资源组织所采用的元数据名称；资源组织采用人工作业还是自动化的组织方式或是两者相结合的方式；为了OA资源更广范围的传播和利用,政策应重视元数据的标准化建设以及对OA
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