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关于图书馆相关论文范文素材,与美国图书馆联盟的法律保障相关毕业论文开题报告
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[摘 要]以美国图书馆法为主要素材,从融入管理机构职责、良好的资助制度、注重政府的引导职能、关注利益平衡机制、强调横向联合、详细规定联盟的功能和服务项目等角度,分析阐述美国图书馆法中为图书馆联盟的建立和运行所提供的支持,并在此基础上,建议我国图书馆法应为图书馆联盟的建设提供制度保障、完善利益平衡机制和拓宽横向合作方式.
[关 键 词]图书馆联盟图书馆法制度保障
[分类号]D922.16
图书馆联盟的建立和发展,离不开稳定的法律机制作保障.英美等国的图书馆事业历史悠久,较早意识到了图书馆联盟的重要性,形成了较完善的促进图书馆事业合作的法律机制,推动了图书馆联盟的发展.美国ILMS公布的数据显示2007年全美公共图书馆中有75.4％的图书馆参与图书馆联盟,所有联盟成员馆全年开展馆际互借4900多万次,平均每千人171次.本文主要以美国的图书馆法律为素材,对其中与图书馆联盟相关的条款进行内容分析,并在此基础上对我国的图书馆立法提出建议.
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1 美国图书馆联盟的法律保障现状
美国联邦图书馆法对图书馆联盟的关注较早,前期主要以《图书馆服务法》(LSA)及《图书馆服务与建设法》(LSCA)为代表,此两项法律规定向图书馆联盟提供联邦财政资助.得益于联邦政府的拨款和地方政府配套资金的支持,美国许多州建立了早期的主要由公共图书馆组成的联盟组织,Patrick、RuthJ等人的研究表明,通过LSCA提供的资助,1976年有76.8％的图书馆参与了州内或州际间的图书馆合作项目,有39.8％的各类型图书馆联盟计划获得过该法案的资助.法律的制定是一个不断修改完善的过程,为了顺应时代的变迁和图书馆事业的发展,LSCA也不断被更新和易名,规范图书馆联盟的法律内容被《图书馆服务和技术法》(LSTA)继承与发展.美国许多州图书馆法中也有关于图书馆联盟或图书馆系统的法律条款,涉及联盟的成立、资助、服务及运行等多个方面.
2 美国图书馆联盟法律保障的特色分析
随着信息技术的发展,读者需求、图书馆的存在方式和服务手段的变化,图书馆业态不断呈现出新的特征,作为图书馆联合体的图书馆联盟也因时而变,实践的变化必然导致相关法律条例的增删修减、推陈出新.因此,对国外现有相关法律的特色分析有利于我们把握新时代图书馆联盟立法的特色及重点.美国图书馆联盟法律的条款经过较长时间的制定、实施和调整,呈现出以下特征：
2.1 意识到图书馆联盟的重要性
图书馆联盟是现代图书馆面对知识膨胀、经费有限和日益复杂的用户信息需求而做出的必然选择,美国的图书馆法中普遍意识到图书馆联盟的重要性,《新泽西州图书馆法》指出知识的增长和日益复杂的社会信息需求超越了任何一个图书馆的服务能力,《加利福尼亚州图书馆法》中也意识到不同类型图书馆间的资源共享、合作产生的效益大于部分之和,在多元文化和复杂社会背景下,任何一个图书馆都无法独立满足所有服务主体的需求.
2.2 将合作融入管理机构的使命
国外图书馆实行的是委员会管理制度,通过成立多层次、各类型的专业委员会来管理图书馆日常事务.美国图书馆法普遍将促进图书馆合作写进管理委员会的使命,《犹他州图书馆法》中就明确要求州图书馆委员会和管理者要促进与其他州立图书馆、城市图书馆、学校和相关机构的合作,提升和发展惠及全州的图书馆服务；《威斯康辛州图书馆法》规定负责州公共事业的管理者有促进各类型图书馆之间的合作和资源共享,发展图书馆联盟的职责；《明尼苏达州图书馆法》“州立图书馆的权利和职责”部分也有促进该州各类型图书馆间的合作,以增加图书馆服务和资源的可获得性的要求.
2.3注重经济手段的应用
美国联邦政府和州政府注重利用经济手段刺激、引导并规范图书馆间的合作,促进图书馆联盟组织的建设和稳步发展,政府的财政支持对联盟的可持续发展发挥着积极的作用.
2.3.1以经济手段进行导向性管理强调利用经济手段引导图书馆联盟的建设和发展,是美国联邦和州图书馆法的一大特色,通过对图书馆获得资助条件的限定,引导其加入联盟组织,开展联合服务,对图书馆联盟的建立及不同类型图书馆问的合作行为进行导向性管理.美国联邦《公共图书馆服务和建设法》中专门谈及“图书馆间的合作及资源共享”,在联邦基金的资助和使用,各州申请资助时需提交的资源共享计划,参与的
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2.3.2 利用经济方式调节成员馆间的利益平衡在图书馆联盟中,成员间的合作是一种相互博弈的过程,实现自身利益最大化或达到基本的付出与收益平衡是各合作方的基本动机和重要目标.由于图书馆经费、等级、馆藏数量、人员和服务能力的差距,联盟中的成员不可避免地出现分层现象,在合作过程中容易导致联盟成员间的利益失衡,长此以往不利于保持优势成员的合作积极性.因此,必须为联盟成员建立合理的利益补偿机制.美国各类型图书馆法中一般通过政府补贴来弥补联盟成员间的利益失衡状况.如《加利福尼亚州图书馆法》中就意识到图书馆间高效的资源和服务共享有赖于州政府持续对超越法定用户范围的图书馆服务给与补助,规定图书馆系统中的所有成员均有资格平等地享受因开展全州范围内的馆际互借、资源公共获取等服务而获得的费用补助.《蒙大拿州图书馆法》则赋予管理委员会制定馆际互借补偿规章的权利,各类型图书馆只要参与了州馆际互借计划,都必须予以补助.
2.4 积极引用和借鉴其他法律条款
美国各类图书馆法不仅有专门的图书馆合作条例,如《加利福尼亚图书馆法》、《新泽西州图书馆法》和《蒙大拿州图书馆法》等法律中都设立了图书馆合作条款,涉及参与合作的成员组成、经费来源、管理机构、培训和服务等内容,而且同时各图书馆法中还积极借鉴其他相关的法律条款,以增强图书馆合作条例的执行力和可信度.犹他州图书馆合作遵循的是该州法律中的“地区间合作法案”,该法案规定本地政府部门可以相互合作、优势互补,更好地按照本地经济、地理、人口及其
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