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助基础研究,旨在将研究获得的新想法和新发现有效地获得传播和分享,从而促进科学发展和提高民众生活的财富”.条款同时指出,“互联网能够使上述信息(即新想法和新发现)快捷地传达到每位科学家、物理学家、教育家和社会、学校或图书馆的各位民众”.联邦政府资助基础研究实属公共资金资助研究,其目的在于通过研究向民众传达最新科研成果,并有效运用到社会的可持续性发展中.政府资助研究最终希望研究成果回馈社会,从而保障社会公共利益.FRPAA要求所有由政府资助、每年为非本机构科研投资1亿美元以上的机构制定与提案宗旨一致的联邦研究公共获取政策.FRPAA适用于全部或部分由政府资助的研究.只要研究项目的资金有一部分来源于政府或作品的其中一个作者受到政府资助,该研究成果就可依据FRPAA被公众获取.同时,FRPAA要求适用机构确保尽快将这些作品实施开放获取,最晚不能超过作品在同行评议期刊上发表后的6个月.
FRPAA是目前为止美国提出的最强有力的开放获取提案,尽管该提案适用机构并未包括所有由政府资助的机构,但提案的实施从本质上为美国各种规模政府资助机构研究成果的开放获取提供了坚实的法律基础.FRPAA对于我国通过立法和政策进一步支持科研发展起到了积极的借鉴作用.目前,我国并未对公共资金资助的研究成果的开放获取权提出任何立法上的保护措施.作为发展中国家,将公共资金资助的各项研究成果广泛运用于社会发展,是加速国家进步的重要战略之一.国民综合素质的提高也离不开各项研究成果的积极宣传和应用.立法的延缓不能阻止法理的运用,法理的借鉴没有国界的限制.每个国家设立公共资金资助科研发展的目标都是一致的,即通过有效的传播途径将科研成果服务于公众,提高民众的综合生活水平,保障社会的可持续性发展.由此,切实追踪FRPAA提案在美国国会立法的进展议程,对于我国引进和推动科研成果开放获取权的相关立法和政策至关重要.
我国著作权相关法律法规的宗旨一再强调保障公共利益的重要性①.科研成果的传播是科学研究和政府代表公众投资科研发展的重要组成部分.公众只有在使用科研成果时才能实现科研投资的价值.出版商要求公共资金资助作品的作者签订版权转让协议,实质上损害了公共利益,因为出版商限制了大众对公共资金资助的研究成果的获取权,研究成果不能回馈于社会.出版商实现个体私人利益的行为侵犯了社会公共利益.社会要求企业在追求个体利益最大化的同时,不断提升企业社会责任.出版商限制公众获取公共资金资助的研究成果,也不利于企业社会责任的健康发展,与整个社会的可持续发展背道而驰.
在私人利益与公共利益发生冲突时,公共利益必须优先确保.确保著作权人私人利益是有效鼓励大众创作、最终实现公共利益最大化的必要战略.出版商可以通过签订版权转让协议维护其私人利益,且应在维护自身利益的同时积极促进社会公共利益的发展,而不能通过此类协议剥夺公众对公共资金资助研究成果的获取权.存缴和发布到中国科学院各所级和院级IR的作品均为公共资金资助的科研成果和作品,公众对于这些作品本应拥有公开获取权.出版商不应强制性地通过签订版权转让协议,剥夺公众获取中国科学院各类公共资金资助的科研成果和作品的权利.因此,为保障中国科学院公共资金资助的科研成果和作品的公众获取权,在IR存缴和发布这些公开发表作品,并不违反著作权现行法律法规的宗旨.
4 结语
中国科学院的各类科研成果和作品均属公共资金资助作品.为保障社会公共利益,促进发展机构知识创新能力和知识管理能力,将中国科学院各类科研成果和作品通过IR存缴和发布是合理且合法的,是确保公共利益的必要措施,是著作权相关法律法规宗旨的体现.出版商为保护自身利益可要求作者就发表作品签订版权转让协议,但是这一操作实践不能危及公众对公共资金资助项目的科研成果和作品的获取权.因此,即便出版商要求中国科学院各研究所将公共资金资助的科研成果和作品在发表时签订版权转让协议,出版商也无权剥夺这些作品的公众获取权.中国科学院研究所IR的推广不应由此受到阻力.
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