中美关系相关论文范文参考文献,与一份鲜为人知的建议书相关论文提纲
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为期一年的不公开的讨论后,今将我们对美国与中国关系这一关键问题的想法以书面形式向阁下申述:美国的目标
等
共产党中国的幅员、意识形态、相对孤立状态、潜在的力量以及当前的国际动荡,增加了世界这一常年不稳定的地区的危险性.美国对华政策的中心目标一直是,并应继续是避免与中国作战和尽量减少它对周围地区的扰乱.
自从朝鲜战争结束以来,前几届政府大体上执行一种双重政策以达到这一目标:一方面进行军事遏制以威慑其可能的扩张企图;一方面努力通过大使级会谈与大陆中国沟通,并不时提出进行非正式接触的建议.当然,这一时期的大部分时间里第一种政策占压倒优势,盖过了第二种政策的作用.我们觉得现在已经到了应该在这两方面之间取得平衡的时候了,这样,在避免与中国作战而又使它不敢轻易对外进行干涉的同时,我们可以更加积极地走向中美关系缓和并最终达到和解.
为达到上述目标,我们提出以下具体建议.等我们现在并不预期中国有改善与美国关系的愿望,所以很可能我们所提出的建议中的任何一条乃至全部在可以预见的将来都会被中国领导人当即拒绝.但是我们还是提出这些建议,是出于这样的信念:美国向中国提供一种明确的对外部世界较少敌意的政策选择是最符合美国的利益的.至少,这样可以使北京的决策过程复杂化,这一决策至今一直是简单地建立在美国敌视中国不可改变的理论基础上的.同时,我们还能以我们的言词和行动向那些对毛泽东对世界的看法有所怀疑的现在或将来的其他中国领导人传话.除非我们采取更加平衡的作法,否则我们轻则可能失去一个使北京的行为温和一点的机会,重则可能为与中国打一场没有一方有希望“获胜”的战争打下基础.
建议:A.与大陆中国关系
1)探索性会晤.您应该认真探索以下可能性:安排一名您所信任的人员与中共领导人进行秘密的、又能以说得过去的理由加以否认的晤谈.您的特使应传达这样的意思:新一届政府有兴趣倾听中国人对一系列广泛问题的看法,包括越南、裁军等问题,并在比华沙更加非正式的场合对建立正常关系的前景进行非官方性的试探.中国人很可能拒绝接受这样一位特使;但是做作这样的努力,显示美国的态度有所改变,还是值得的.
2)越南谈判.等尽管中国目前对谈判解决持敌对态度,新政府应该敏锐地抓住机会以使北京以某种状态卷入越南谈判的进程等主要考虑是:应把越南谈判视为通向更广泛的亚洲问题解决的一个步骤,因而是可能使中国进入国际社会的一种手段.
3)降低论战的调子.不论北京的言词如何敌对,所有(美国)政府官员在评论中国时应避免挑衅性的说法,这是至关重要的.等特别使中共反感的是美国表面上把台湾当做惟一的中国的态度.新政府应及早找到机会消弭这一言词和现实之间的差距.等您或者您的国务卿找到某种场合,不事张扬地指出一个事实:我们给予北京“事实上”的承认已经有15年了,而“法律上”的承认显然是一个复杂得多的问题,需要进行讨论,这样做当收益良多.
4)反弹道导弹(ABM).等建立ABM的计划不但在军事上作为对北京的威慑是不必要的,而且很可能被中共视为美国有意进攻北京的证据.我们敦请重新考虑建立ABM体系的决定.
5)贸易.新政府应及早寻求机会改变对华贸易禁运政策,这项政策是朝鲜战争遗留下来的,并没有剥夺任何中国所需要的东西,我们的主要盟国都不支持,经常在我们与第三国关系中造成麻烦,剥夺了美国最起码的可能改变中国的经济杠杆,并阻止我们的商人分享中国的市场.在这方面,新政府应以其前任的试探性的说法为基础,将我们与中国的贸易与苏联和东欧同等对待(非战略性物资).
6)旅游与其他接触.新政府应该取消控制美国人访华政策的最后残余,同时应表示愿意接纳北京政府同意派来的任何中国人入境.等在官方的接触之外,新政府应鼓励中美记者、教育工作者、科学家、艺术家和其他各界之间私人的和非官方的会晤.
B.与台湾关系
等与此同时,重组华盛顿与台湾的关系自不可避免.在这个问题上的宗旨仍应是消弭言词和现实之间的差距.等华盛顿早已把他们(国民党)作为仅限于台澎的政府来对待,默认国民党不会重新征服大陆的事实.自从1951年以来,历届政府都明确表示台湾在法律上不是中国的一部分,其地位留待将来事态的发展.新政府现在应以这一现实为基础.它应重申保卫台澎的承诺,只要在台湾的人愿意保持与大陆中国分离的身份.但是应采取以下四点措施以预先防止国民党使华盛顿为难的潜在可能性:
等(作者按:此四点措施概括为:向台湾当局说明美国对台政治考虑高于军事考虑;迫使国民党从金门、马祖及沿海岛屿撤退,并结束对大陆的挑衅性行动;与中国国民党人坦率讨论,为美国逐步转变对北京的关系做准备;促使蒋介石及其继承人给台湾人和大陆籍人以更多的充分参政的机会.)
C.更广泛的问题
1)联合国.等我们还是坚信,政府不应该阻挠中华人民共和国取得在联合国的席位,其明显的理由如下:北京在联合国的代表权无疑会实现在中美关系改善之前,而且很可能是中美关系改善的前提.等美国决策者应该接受北京参加联合国大会和安理会,而同时为台湾谋得联合国大会的席位,不论是作为一个独立的国家中华民国还是作为中国的一个自治区.这样的目标通过默认比通过华盛顿的积极活动更能达到;但是需要预先仔细准备.
等(作者按:2)、3)、4)分别说明美国应就改变对华政策对一贯追随美国孤立政策的中国的邻国、日本和其他第三国做工作,说明情况,改为鼓励他们与中国接触.)
5)华盛顿―莫斯科―北京.等我们敦促新政府在理所当然地关心超级大国双边关系的均势的同时,避免从莫斯科的观点来判断中国及其发展情况.苏美反华联盟可能符合俄国的利益,但并不会自动给美国的国家利益带来好处.
等
附:众议员卢斯洛对此方案的讲话
(1971年8月6日,众议院)
议长先生:
最近我们官方对共产党中国政策的大逆转使我至为关切.以下这份注明日期为1968年11月6日的备忘录首次发表在1969年2月20日《策略》上.它明确地勾划出与这个共产党独裁政权关系取得“平衡”所应采取的步骤.该备忘录是写给“当选总统尼克松”的,据我了解,是基辛格博士在尼克松先生于1968年当选之后亲自把它交给他的.
我敦请同事们仔细研究这份文件.它对我们对共产党中国的政策已经产生的影响是令人吃惊的.基辛格博士的“谋划”同这份文件的立场如此相合,因此我再强调也不为过:每一位议员都必须意识到,早在1968年11月6日,正当我们还深深卷入越南的时候,今天所执行的对中共侵略者绥靖的计划已经提交给总统了.
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