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界的一个势力中心的利益。,

确保在独联体的主导地位,维持地缘政治空间优势是俄罗斯外交的主要任务。,在独联体内部,俄罗斯视各国的亲疏程度,推行分层次、,分时间进度的一体化政策。,同时,在其他临近地区,俄罗斯积极建立“战略关系”、,“伙伴关系”和“特殊关系”,努力扩大经济、,科技和文化等方面的联系。,

恢复大国地位则表现在扩大国际联系,积极参与地区事务。,这包括:保障联合国体制下的集体安全结构,建立多极化的国际政治新秩序,利用伊拉克、,伊朗、,朝鲜等国与美国的矛盾,显示俄罗斯在解决世界热点问题中的存在价值,积极恢复和拓展俄罗斯在世界各地的联系,开拓外部市场,如印度、,伊朗等国在俄罗斯的对外经济联系中均占有重要位置。,

积极开展经济外交也是普京外交的一个新方向。,在欧洲方向上,致力于加深同欧盟的经济关系,在亚洲方向上,积极推动能源和其他资源的输出,密切与亚太国家的经济联系。,其主要任务是:力争在有利的条件下加入世界贸易组织,破除美欧发达国家对俄罗斯的技术限制和市场限制,消除对俄罗斯企业出口产品的不公正待遇。,

2007年出台的《俄罗斯联邦对外政策概论》指出:“俄罗斯重新获得外交上的独立性是最近几年来的主要成果。,”恢复了实力的俄罗斯在战略上不再退让,在政策上不再取悦于人,在行动上更加积极主动。,近年来,俄罗斯与西方在一系列问题上不断碰撞的关键,就是俄罗斯要求西方承认俄罗斯的平等地位,改变冷战后形成的对俄罗斯不利的欧洲军事政治发展趋势。,

普京的成绩单应该还可以罗列更多,但所有这些都可以归纳为简单的一点,这就是在这八年里,普京让俄罗斯人恢复对国家的信任,让国民找到了自信和对未来的希望,振奋了他们委靡多日的精神。,

普京的成绩单参考属性评定
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辉煌下潜藏的暗流与荆棘

普京身后留下的除了前述众多的成就,也有诸多尚未解决的问题,看似辉煌的下面依然潜藏着暗流,强国道路依然布满荆棘.

两大疑问

5月,普京就将离开克里姆林宫.其下一个工作地点也基本明确――莫斯科河畔的政府大楼.坊间也就此有了两个最为关切的问题.

第一个疑问是普京后的俄罗斯还能否走普京道路.为了平息这些担忧,普京近来反复强调保持政策延续性的意义和态度,梅德韦杰夫在2月14日的讲话中更是明确地把自己的施政纲领称为是普京计划的延续,提出将充分保证当前政策和路线的连续性.

其实,从几个方面的因素看,这种继承在很大程度上、在一定时间内是有保证的.首先,经历过大动荡的民众,对普京道路带来的进步受惠良多,希望未来的发展能够沿着这条轨道前进.也是由于普京的成功,延续目前的政策对将居于权力中心的政治家来说,再创佳绩的把握也更大、预期也更稳定.因此,保持政策的连续性是社会共同的心愿和意志.

其次,如前所述,普京团队为普京后的“普京路线”早已精心布局,在组织、干部和法律等关键环节均已打下了保证基础.这包括:占据了新杜马2/3江山的两个“政权党”既能配合新政权落实既定方针,又在必要时能牵制行政权力机构的走向;活跃在中央地方各个层级和部门的“普京势力”很可能依然是政权的中坚,而梅德韦杰夫也是其中一分子;数个涵盖到2012年、2020年的发展纲要和预算法案已成为必须遵循的联邦法律.

更重要的是,虽然换了角色,普京也依然站在政权中心,克里姆林宫的意愿和政权的中心任务――发展――依然要通过他来落实.新总统也许与普京会在执政风格、政策松紧度上有程度上的差别,但这不是根本性和原则性的分歧.至少在未来四年内,“普京”仍然应该是俄罗斯政坛明显的符号.

第二个疑问是未来权力结构中总统与总理的位置.对此普京明确表示,不会破坏总统制的宪法体系.结合他保持稳定、包括宪法制度稳定的制国理念看,这并非虚言,否则2007年在一片“普京不能走”的声中修改宪法、延长总统任期岂不来得更痛快.再联想他在位时,一面高举宪法、民主旗帜,一面加强政权集权能力,在民主框架下突出效率的情况,就不难设想,俄罗斯政权有足够的智慧“摆平”常人“摆不平”的事情.

暗流与荆棘

普京身后留下的除了前述众多的成就,也有诸多尚未解决的问题,看似辉煌的下面依然潜藏着暗流,强国道路依然布满荆棘.

首先当然还是经济发展的途径.总体说来,最近八年的增长还主要是长期危机后的“反弹”,增长的基础并非牢不可破.而核心问题就是经济结构调整尚未取得实质性的成果.应该说,过去八年的高速增长在很大程度上是取决于国际能源价格的持续走高,而这不仅使发展具有很大的不确定性,而且使这个大国经济结构和国际分工角色更加不符合世界经济发展的潮流.这包括:保持高速增长与改变发展方式的矛盾;工业制造业增长落后于GDP增速、而能源工业增长又出现乏力的矛盾;希望改善国际贸易结构与机电、高新技术产品缺乏竞争力的矛盾等.尽管俄罗斯政府已经意识到问题的严重性,也做出了努力,但结构调整、新增长点的确立仍需时日,坦率地说,现在还看不到根本改善的迹象.

普京政权近年来实行了居民货币收入超前增长的政策,虽然在一定程度上起到了刺激经济的效果,但这毕竟不是长久之计.2007年通货膨胀率超过11%,就发出了危险信号.

第二个难点是社会改革问题.普京已经表示,未来政府的主要工作之一是努力改善关系民生的问题,加大社会改革力度.然而,诸如改善居民生活质量、医疗保险、教育和就业等问题收效不会很快.2005年进行的福利货币化改革就曾遭到社会普遍反对,引发全国性抗议浪潮.这也凸显了社会领域矛盾的深刻和稳定的脆弱.

第三个“老大难”问题是政府改革.建立高效廉洁政府一直是普京的政治改革口号,但历史上形成的人浮于事、官僚主义、文牍主义等问题仍然比较突出,转型时期普遍存在的腐败痼疾仍是俄罗斯社会主要的问题之一.根据“透明国际”组织评选出的“全球腐败指数排名”,2007年俄罗斯位居第143位,与一些非洲国家腐败程度不相上下.显然,将民主原则与实现国家振兴、社会公正的目标结合起来,在一个具有长期专制主义传统而且正处于社会转型的国家建立起一套完善的反腐法律、机制与文化,决不是短时间能够见效的.

最后,外部环境的挑战依然是没跳过去的“坎”.北约第二轮东扩、欧盟扩大,使得俄罗斯的战略空间被进一步压缩,一道安全、经济、政治等各方面有形无形的篱笆在其西部逐步树立起来.

俄罗斯与独联体一些国家的关系纠纷不断,合作并无实质性进展,依然没有找到能考虑各方利益、能为各方接受的一体化道路.不仅如此,最近两年的情况表明,俄罗斯在独联体面临的内部矛盾和外部压力已呈现恶化的趋势,独联体的生存问题近年来再次被提了出来.

处理与西方的关系一直是俄罗斯外交的重点.但两者的关系现在几乎又回到科索沃战争后的状态,再次跌入低谷.与2000年情况不同的是,由于俄罗斯坚持自己的政治发展模式,以及经

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