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种原因过不了户,或直接让他们退出竞买,给他们分钱等.这些因素,更会让他们慎重考虑.拍卖漏洞围堵之艰
针对拍卖行业出现的问题,广东省经贸委和省市工商局也在召开联动会议.广州市工商局合同处陈科长告诉记者,会议主要涉及经贸委和工商局对发放拍卖批准经营证书的监管问题.
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据了解,作为拍卖行主管单位的经贸委,拥有发放拍卖批准经营证的权力,但企业出现问题,却无权收回证书.所以,希望工商局能配合经贸委,在监管上给予支持.陈科长指出,隶属经贸委和国家工商局的两家单位,跨部门合作本身就存在难度,而对经营证书发放权和取缔权分离的监管,就更复杂了.
除了监管乏力,深圳和天津两地作为全国企业清算破产试点法院,出现的法官的集体“沦陷”,也让拍卖行业更显尴尬.2006年,深圳市中院5名法官在审理破产案件中,与清算机构、拍卖公司和债权银行形成“腐败链条”落马.2008年7月,天津高院、一中院的4名法官被查出与清算所、拍卖行“默契配合”.
至此,拍卖行业所涉及的各方无一幸免,整个行业被打上了灰色标记.省拍协秘书长钟兴财说了一句意味深长的话,“这是一些很敏感的(监管)部门,拍卖本身也是一个很敏感的行业.”
“拍卖是为了牟利.但首先要解决谁应该获利.”中国政法大学研究生院副院长李曙光教授说,“作为一个中立的仲裁机构的法院,是不能牟利的.所以,要从立法中,限制法官权力;在制度上,设置利益隔断机制,预防法官的贪腐行为.但从《企业破产法》中过大的司法权力仍可看出,目前,立法还没完全达到要求.”
而1997年正式实施的《拍卖法》,也因拍卖中的问题,饱受诟病.11年过去了,据商务部统计,1996年,全国拍卖企业只有580多家,年拍卖成交额约100亿人民币;而10年后的2005年,全国拍卖企业已达4000多家,年拍卖成交额达2640亿元.
李曙光教授则指出,并不是简单地完善一部《拍卖法》,就能彻底解决拍卖行业目前的问题.
李教授认为,不能用专项法解决交易过程中出现的普遍性问题.目前,规范中国的市场经济,缺乏的是配套法律设施和诚信交易的市场环境.比如,交易中出现的串通拍卖和职业控场行为,则可以通过设立《反欺诈交易法》来解决问题.此外,还要建立完善和独立的法律诉讼环境,保障公民权益,让违规行为得以惩处.
而对立法的不足,李曙光表示,这可以通过判定法,即最高人民法院的司法解释来弥补的.但前提是需要加强这些司法判例的科学性.
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当法律得以规范,诚信交易社会建立,监管部门权责明晰,拍卖市场才有望真正净化.
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