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在太阳能领域,尽管中国已成为世界头号太阳能电池生产国,但主要靠出口,内需市场并未实质性启动,体现不出规模效应.2008年中国光伏制造2000兆瓦的组件年产能有98％是用来出口的.风电装机容量的增速在变缓,许多刚刚进入的企业开始面临经营困境.中国的所有风电设备厂家规划的产能总和远大于将来的市场需求.

新能源产业是一个新经济增长点,但问题在于,当国内需求严重不足,拿什么来支撑这一美好前景呢重复建设,造成产能与应用不匹配,甚至造成在今后两三年内产能过剩进一步扩大.目前一些地方政府和企业还在盲目上马新能源项目.

李俊峰认为：“按照中国现在规划的速度,前三五家、至多七八家就能全部满足,产能还会过剩.多晶硅企业,可能有二三十家、甚至更多的企业会破产,风机将来肯定有五六十家要破产.国家应该建立一个有限的、有控制的市场,及时地提出警示,套句俗话,新能源也有风险,投资也须谨慎.”

过速发展的隐忧

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截至2008年底,中国风电总装机规模已经达1217万千瓦,远远超过“可再生能源中长期发展规划”(2006-2020年)初期预测的500万千瓦的目标.太阳能发电总量居世界第一位.太阳能光伏制造占据全球1／3的份额,跻身世界四强.核电的发展政策由“适度发展”变成“积极发展”再调整为“大力发展”.

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据全球风能理事会公布的年度数据,中国的风电装机容量连续4年翻番,2008年突破1000万千瓦大关,超过印度,成为亚洲第一、全球第四风电大国.中国可望在2010年实现风电装机容量3000万千瓦,提前10年达到政府确定的风电2020年发展目标.2008年,中国成为亚洲投资重点,投资额同比上涨18％,为156亿美元,主要用于风能和生物能源项目.据悉,中国正在制定的新能源发展规划发展目标翻了几番.

“发展太快会出问题,每年增长速度保持在30％～40％就可以.发展速度太快,政策配套和技术进步会跟不上.”李俊峰说.新能源产业像高速路上的跑车,刚刚看见便已经到了眼前,迅疾得让人来不及反应.

目前,中国的新能源产业已经存在很多问题,泥沙俱下.风力发电不稳定,且相对昂贵,目前我国风机年均发电时数不足1800小时,电价、风机成本和电网配套形成制约风电发展的瓶颈.

光伏发电技术其实还没有非常成熟,提前热炒已经使这个行业产生了泡沫,部分外资已经开始撤离光伏发电,金融危机也使大量光伏企业倒闭.这在国际上是有教训的,西班牙2008年创造了一年安装250万千瓦的光伏电池,其成就超过了日本政府10年阳光计划的努力,但是2009年的发展目标一下子又缩减到50万千瓦,这对市场造成了很大的冲击和伤害.

以目前的技术生产太阳能电池板,耗能高,污染大,中国生产的太阳能电池板中90％出口发达国家,更加剧了中国的环境污染.而一批风电制造企业,靠着风力发电装备制造“国产化率要达到70％”的国家产业保护政策做起来,技术上却迟迟不能让人满意.有的厂家拿来技术未经消化,或引进技术本身就不成熟,造成了许多麻烦和事故隐患.投入运行的国产机组多次出现太的质量和技术故障.更大的麻烦和挑战可能还在后面,因为两年的机组运行还不到机械类设备质量故障的高发期.

新能源大发展尚待时机

中国新能源产业之所以能取得现在的成绩都源于政府一系列财政补贴政策的出台.

目前新能源发电价格普遍高于火电.即使是接近市场竞争水平的风电,总体而言上网价格比火电高50％左右,高出火电的部分由国家财政补贴.光伏发电成本目前还很高,政府对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目,每瓦财政补贴20元,即每千瓦发电容量补贴2万元,但这似乎还不够.如果2010年新能源发电规模达到3000万千瓦、2020年达到1亿千瓦,按现有技术经济条件,财政补贴负担有多重

全球的新能源产业,没有不靠政府补贴的.但新能源产业的发展,要从目前的依靠政策措施的扶持,发展到具有自身的竞争机制的成熟产业.未来真正有竞争力的公司.只能是那些想尽一切办法,努力将新能源发电成本降低到与传统能源持平、甚至更低的企业.靠财政补贴不是长久之策.在成本的技术问题解决之前,中国新能源还不到大发展的时候.

在核能技术已经商业化的情况下,拥有全球40％铀资源的澳大利亚却不发展核能,不愿意用零碳的核电替代高碳的煤电而实现减排温室气体.其主要原因之一是相对于低廉的火电,核电成本太高.

另外,风电、光电、核电所需的劳动者技能均较高,与中国当前大量低劳动技能的就业压力形成较大的反差.金融危机对就业影响还在进一步显现.现在大力发展资本密集度高的新能源产业也不太合适.

专家普遍认为,对于新能源这样的发展时间不长、技术和市场环境等还有待完善的新兴产业来说,科学的规划和理智的发展尤其重要,政策不当会加剧已有矛盾.

近日,国家能源局新能源和可再生能源可新能源处处长梁志鹏在国家电网公司召开的促进新能源发展工作会议上表示,综合考虑电网接人条件、设备制造商生产能力以及国家可再生能源补贴规模等因素,光伏电站在现阶段应以适度规模发展,不可能一下子建设很大规模的光伏电站.

还有国家能源局官员表示,国内光伏发电仍处于适度发展阶段,单个项目的规模和每个省区的规模都有一定限制.上网将以就近接入、当地消化为主,不会马上进行大规模远距离输送.

这传递出政府主管部门可能会控制发展规模和速度,希望光伏发电项目统筹协调发展,避免一哄而上、过度投资的意图.不只光伏项目,目前中国新能源的发展普遍存在这个问题.

风电、光电、生物燃料、核电等新能源,代表着能源发展的战略方向,不是不要发展,而是要防止超过经济技术能力的“大跃进”,应该以合适的速度、在恰当的时机大发展.在2007年底的中国新能源国际高峰论坛上,李俊峰曾说新能源处于起步阶段,发展新能源需要持之以恒的努力,它还只是一线曙光.而现在,他依然坚持这一论断.

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