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局、进度、资金筹措、技术路线、保障措施、运行机制和管理方式等方面做了较为详细的安排,项目安排比较明确,农业服务体系也比较完善,符合凉州区基本情况.同时,他们还聘请武威市、凉州区有关专家对项目规划、方案建设的可行性进行论证.白银市绿色农业示范区位于白银市景泰县,这里是甘肃重要的黄河灌溉农业区.古为“丝绸之路”黄金地段,今为西陇海兰新经济带上规划开发的重要经济区,具有明显的区域优势和日益重要的战略地位.条山集团是示范区的龙头企业,是集绿色农产品生产、加工、流通为一体的农业企业,位于景泰县西侧,现有土地面积10万余亩,是中国绿色食品发展中心认定的绿色食品果品基地、农业部认定的无公害农产品示范基地.良好的绿色农业发展基础环境和政府的高度重视,使白银市的绿色农业示范区建设工作正在扎实的开展.
白银市绿色农业示范区建设项目以条山集团为核心,划分了绿色农业核心功能区和绿色农业重点示范区两大块,规划建设绿色农业基础设施建设工程、农业经济结构调整和农业产业化工程、环境净化工程、农机现代化装备工程、绿色农业监测体系工程、市场体系工程等9大项目,计划实施优良品种培育繁育技术、畜产品分割及分级包装与贮藏保鲜技术、优势农产品深加工技术、设施农业技术、畜禽舍饲和生态养殖技术、节水农业技术、模式化栽培技术、沃土工程技术、循环农业技术、农业信息技术、病虫疫草防除技术、农业机械工程技术等12项技术措施.
历史悠久、文化底蕴厚重的天水市气候宜人、四季分明,自然条件优越,生态环境优良(水、土、气各项指标均达到国家一级标准),水资源充足,土壤条件适宜多种作物生长,素有甘肃小江南之称.改革开放以来,天水农业及农村经济发生了五大历史转变:一是大宗农产品实现了供求基本平衡,丰年有余;二是农村经济结构优良,农、林、牧各业发展协调;三是农业及农村经济体制发生了重大变革,农业和农村经济市场化程度明显提高,全方位对外开放格局已基本形成;四是农民收入水平不断增加,农村面貌发生了历史性变化,农村社会得到全面发展;五是随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高,人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展,农业和农村发展的内涵发生了重大的变化.这些变化和经历,为绿色农业示范区建设奠定了很好的社会、经济和群众基础.
天水市的规划比较详细,建设内容主要包括绿色农业基础设施建设工程、农业经济结构调整和农业产业化工程、环境净化工程、农业优良品种繁育应用工程、农机现代化装备工程、农业信息工程、绿色农业监测体系建设工程等.该规划既体现了农业与相关各业的联系,又在项目设立上进行了统筹安排,有利于实际工作的开展.主管农业的张和平副书记表示,将进一步加大对绿色农业的支持力度,保证项目的实施.今后,在张和平副书记的领导下,天水市绿色农业及整个农业工作会搞得更好.
虽然各示范区建设单位都做出了自己的规划,但从体现绿色农业理念的角度来说还需下功夫认真调研、反复思考,强化对绿色农业理念的理解和认识,认真进行补充修改,从整体上提高规划的编制水平.
打造长期系统工程
绿色农业示范区建设是绿色农业发展模式研究中重要的组成部分,涵盖农林牧渔各业的生产、加工、流通、消费全过程,涉及诸多领域,是一项长期的系统工程.针对甘肃绿色农业示范区建设,提出一些建议.
――科学制定绿色农业示范区建设规划.
绿色农业示范区建设涉及经济、文化、社会各个方面,必须切实加强规划工作.目前绿色食品协会已制定了关于规划编制的指导性意见,这就要求各绿色农业示范区结合指导意见和当地实际情况来制定建设规划,规划内容一定要体现绿色农业的内涵,并经过可操作性论证.同时,建议各地将绿色农业示范区建设项目列入当地的“十一五”规划,提出具体实施方案,认真、慎重地对待,扎实、稳妥地推进示范区建设工作.
――结合社会主义新农村建设来抓绿色农业示范区建设工作.
绿色农业的理念符合社会主义新农村建设的工作思路,“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要任务,也是绿色农业的主要追求目标.建议各级政府将绿色农业示范区建设工作确定为建设社会主义新农村的重大举措,制定切实有效的政策和措施,通过发展绿色农业积极推动社会主义新农村建设.
――加强对绿色农业工作的资金支持,并给予相应的政策扶持.
绿色农业工作尚处于起步阶段,迫切需要各级政府资金和政策的扶持.建议进一步加大绿色农业投入力度,在确保专项资金专款专用的前提下,整合各渠道涉农资金和项目,集中投入到绿色农业示范区的建设当中去,有条件的地方应设立绿色农业发展专项资金,并以项目建设为载体,采用利益机制吸引各方参与,搞好招商引资和市场融资,同时,加大各级政府配套资金力度,推进和保障绿色农业的发展.另外,建议将农业产业化扶持政策向绿色农业发展适度倾斜,集中力量扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,引导农业产业化经营向绿色农业发展,大力创建绿色品牌,增加农产品市场竞争力.
――加强绿色农业科技队伍建设,建立科技支撑体系.
绿色农业示范区建设核心是农业新技术的综合应用与推广,《绿色农业生产技术指导原则》是绿色农业科技体系的重要构成部分和开展绿色农业示范区建设工作的指导性技术文件.《绿色农业生产技术指导原则》也是纲领性的技术框架文件,需要具体实用技术的充实和完善.因此建议各示范区依据《绿色农业生产技术指导原则》,因地制宜地制定具体的操作规程,并对本地的操作规程进行充实,全面衔接生产链条,综合考虑各业的共同发展.
绿色农业兰州研究中心作为专业的绿色农业研究机构,要积极发挥其科研作用,借助西北各科研院所和大型龙头企业等多方面的科研力量,对绿色农业发展积极进行探索,对这一新模式认真研究,结合实际组织科研攻关,逐步完善绿色农业的理论.同时,建议充分发挥各级农技推广部门的作用,加强对有关工作人员的科技培训,逐步建立起绿色农业的科技队伍.
――加强对绿色农业示范区建设工作的领导.
农业和农村工作一直是党和政府各项工作的重中之重,也是各级领导的第一要务.加强领导是绿色农业示范区建设工作能否顺利开展并取得成功的关键.因此建议各地将绿色农业示范区建设工作纳入本地主要领导的重要议事日程,作为建设社会主义新农村和发展现代农业工作的重要内容,统一组织人力、财力、物力来促进这项工作的开展.
――加强绿色农业的组织机构建设.
绿色农业是一项大事业,绿色农业示范区建设工作牵涉到方方面面.既需要各级政府组织领导、专业部门规划指导,更需要广大企业和农民的参与和实施.因此,建议开展绿色农业示范区建设工作的地区,建立相对完善的领导和指导实施的组织网络,由各绿色农业示范区项目领导小组统一领导和协调,明确各部门工作重点和职责分工,领导小组办公室负责日常事务.各级政府、主管部门、科技推广与服务单位都需要有专职人员来负责当地绿色农业示范区建设工作的整体开展.
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