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国普选的条件还不成熟,自上而下地建立各级人民代表大会也难以进行,因此人民政协代行全国人民代表大会职权,完成创建新中国的历史使命.1954年第一届全国人民代表大会召开,人民政协不再代行人大职责,而是作为统一战线组织和协商机构继续存在.一直到1966年,人民政协都是作为社会主义民主的重要形式,继续在国家政治生活中发挥重要作用,初步形成了我国选举民主和协商民主相辅相成的格局.其后的十年间,由于文革的严重影响,人民政协的各项工作陷于停顿.从1978年至今,可以说是协商民主得以确立、发展和完善的时期.在这一时期里,人民政协的历史作用和现实作用被科学的表述并载入宪法,协商民主作为我国社会主义民主两种重要形式之一,得到确立、发展和完善.2012年11月,中共十八大报告提出,健全社会主义协商民主制度.以此为标志,“协商民主”概念确立.

实践与探索

马克思主义哲学强调理论要与实践相结合.在当前中国,协商民主理论的兴盛正有力的促进了我国政治实践的步伐,与此同时协商民主也正日益制度化、规范化、程序化.这恰恰体现了中国特色社会主义协商民主是在实践与探索中前行的.翻开人类文明史,我们不难看出民主和自由是人们一直追求的理想和信念.当代,民主已成为世界各国人民的普遍要求.但是不加思考的照搬西方民主而不加以细致研究和深入分析,又不加以国情参照,造成民主进程中出现诸多问题.我国在建设社会主义民主政治过程中根据基本国情和政治文化传统将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合,在保障人民行使投票权力的同时,运用协商民主,坚持求同存异,追求和谐相处,经过充分的协商,既尊重了多数人的意愿,又照顾了少数人的合理要求,最大限度地实现人民民主,促进社会和谐稳定.中国的专家、学者们致力于研究协商民主所包含的各个领域,使得协商民主从理论上得以拓展和延伸,再反作用于中国的政治实践中,这就共同推动了中国特色协商民主制度在不断实践探索中取得进步.

(三)主要实现途径

我国作为社会主义国家,国家的权力属于人民.协商民主实质就是“最广泛地发扬社会主义民主,使广大人民群众更好地行使民主权力.”[4]中国共产党作为中国的执政党和社会主义事业的领导核心,必不可少的要参与到民主协商之中.而协商民主的主要体现就是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中,贯穿于多党合作和政治协商全过程,表现在国家政治和社会生活的各个方面.

要想实现协商民主,重要有以下几种实现途径：其一,政治协商.主要是就重大的大政方针,政治、经济、社会生活领域的问题等展开政治协商.在决策前和决策执行中与各民主党派、人民团体及个别业界代表人士进行平等、友好的协商.其二,参政议政.主要是人民政协以及各民主党派、无党派人士围绕党和国家工作全局积极发挥作用.其三,民主监督.主要是民主党派、无党派人士在四项基本原则的基础上通过提出意见、批评和建议的方式进行监督.其四,合作共事.主要是中国共产党与党外人士在国家权力机关、政府、政协以及各种社团组织、社会基层单位和企业事业单位中的合作共事.

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(四)未来走向

从当前的情况看,协商民主在不断实践探索中取得了很大成就,但是也暴露了众多不足之处.主要表现在：①对于协商民主制度重视性的认识有待提高；②人民政协履行职能制度化建设的进程与协商民主制度发展要求还不相适应；③实行协商民主制度缺乏必要的法规、制度来规范和保障；④协商民主作用的发挥与选举民主相比差距较大；⑤基层协商民主缺乏有效形式,不够完善.正是基于这些问题,中共十八大报告指出要完善社会主义协商民主.因此,协商民主的未来走向应着力解决认识问题、制度建设问题、地位问题和民主形式问题.具体来说：首先,要统一认识,重视协商民主,切实确保全社会尤其是领导决策层对协商民主的认识.并且加强协商民主理论研究和学习工作.其次,要进一步确认人民政协作为实行我国协商民主制度的政治形式、组织形式的法律地位,同时创新基层民主范式.再次,要努力加快协商民主制度建设,保障协商民主的有效性和可行性.最后,要规范协商民主的内容和程序,降低协商成本.

作者简介：高丹枫（1988.6-）女,安徽桐城人,上海师范大学马克思主义学院马克思主义中国化研究专业2012级,硕士研究生.研究方向：马克思主义中国化的历史进程.

参考文献：

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[2]卢瑾.当代西方协商民主理论研究：现状与启示[J].政治学研究,2008（05）.

[3]铁锴、王振亚.协商民主的政治基础及社会条件―兼论中国协商民主的进程[J].河南大学学报（社会科学版）,2007（06）.

[4]