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安全生产相关论文范文资料,与深析建筑生产安全事故的原因相关发表论文
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【摘 要】某副省级省会城市已公布伤亡事故十七起.深层次剖析建筑生产安全事故的原因.
【关 键 词】剖析；建筑生产；事故
引言：
2007年4月29日至9月9日,某副省级省会城市已公布伤亡事故十七起,死亡22人,重伤6人,轻伤4人.其中：机械伤害事故三起死亡5人,重伤3人；坍塌事故三起,死亡4人,重伤3人,轻伤4人；高坠事故六起,死亡6人；中毒事故二起,死亡4人；物打事故一起,死亡1人；触电事故二起,死亡2人.事故的特点为：一是事故类型多,包括机械伤害、坍塌、高坠、中毒、物打、触电等六种；二是较大事故多,即一次死亡三人的事故三起；三是伤亡事故频率高建筑工程论文,即七月份五起、八月份六起,即平均五天半发生一起伤亡事故；四是出现了同一事故单位重复发生事故的情况,即二家事故单位连续二次发生死亡事故；五是特级、一级企业事故发生率增加,如涉及事故的十五家施工企业中,特级企业一家,一级企业八家.
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在上述生产安全事故中,从现象看体现为安全管理失控.但业内人事根据多年的建筑安全管理工作经验与对事故情况的了解,普遍认为：虽然生产安全事故是由多方面原因造成的,但“有法不依、执法不严”、“职责不清、责任不明”,造成的建筑市场混乱是诱发生产安全事故的根本原因.自1997年至今,国家及有关主管部门相继颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等多部法律、法规,十几个部颁行业标准、规范、规程,地方政府与其行业主管部门颁布的地方性法规、规定更是不计其数.在数量与范围上,安全生产管理法制化得已初步实现,但在贯彻落实上还急待加强.
一、无限制增加的建筑施工企业与有限的建筑市场开发,形成了“僧多粥少”的激烈、无序竞争,造成了建筑市场的混乱.
建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条要求建筑施工企业取得安全生产许可证必备要件十二项,但真正满足这些条件的却很少.如：在已取得“建筑施工企业安全生产许可证”的施工企业中,能满足第二款“保证本单位安全生产条件所需资金
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二、建设单位为谋取暴利,无视法律程序、逃避监管,肆意违法扰乱建筑市场秩序.
(一)立项与施工过程方面
《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证┅┅”建筑工程论文,第八条申请领取施工许可证的必备要件八项,特别是第五款“有满足施工需要的施工图纸及技术资料”、第六款“有保证工程质量和安全的具体措施”、第七款“建设资金已经落实”,建设部《建筑工程施工许可管理办法》第四条第八款“┅┅建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%.等”.在90%的建设项目中,即使到了基础施工阶段,建设单位也满足不了上述的要求论文提纲格式.其他5%的建设项目,从开工至竣工甚至都没有任何手续.还有的建设单位在不具备正常施工的条件下,大搞“三边”工程,或在没有行业主管部门的法定开工要件不能办理开工手续时,擅自强迫施工单位开工并无视行业主管部门的管理,在行业主管部门多次下达停工处罚决定后,仍然违法建设直至发生伤亡事故后仍然施工.在施工过程中,多数建设单位为追求利润最大化,严重违背客观与科学规律并至法律、法规于不顾,以拒付或延付工程款为威胁手段,肆意要求施工单位压缩工期,造成施工现场产生了大量的严重安全隐患.
(二)招投标方面
《中华人民共和国建筑法》第十六条“建筑工程发包与承包的招标投标活动,应当遵循公开、公正、平等竞争的原则,择优选择承包单位”,第十八条“┅┅公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法律的规定.”,第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包、严禁将建筑工程肢解发包”.可实际情况却是“易标”、“围标”、“低价中标”、“肢解发包”情况随处可见；更有甚者,在建设部网站事故书报中体现的,十一天二次发生死亡事故的施工单位仍然能参加投标,而且类似情况时有发生.“安全生产一票否决”成为一句空话.
(三)工程款支付方面
除《中华人民共和国建筑法》的规定外,省级政府《★★★建筑市场管理条例》第四十条“工程款的支付实行预付工程款和支付进度款制度.发包单位应当在施工合同约定的开工之日起十五日内,向承包单位支付不少于合同约定的工程造价百分之二十五的预付工程款.发包单位应当在建筑工程项目开工后按照合同约定,向承包单位支付工程款建筑工程论文,并按照比例冲销预付工程款.”、第四十一条“承包单位应当在建筑工程项目竣工之日起三十日内向发包单位交迭竣工结算文件,发包单位应当在接到竣工结算文件之日起五十日内完成竣工结算审核,并支付工程款┅┅”、第四十二条“发包单位自接到竣工结算文件之日起五十日内未完成竣工结算审核,且未支付应付的工程款的,视为拖欠工程款.┅┅”,《★★★建设工程安全生产管理办法》第七条“┅┅安全生产费用确定后,建设单位应当按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户.┅┅”.实际情况却是现有95%的建设工程,建设单位非旦不执行上述要求,而且整个施工过程全部让施工单位垫付工程款.好一些的建设单位还能按合同约定兑付部分工程款,但多数建设单位却找出各种理由拒付工程款,还有部分建设单位强迫施工单位代缴安全生产费用,即将已入帐的安全生产费用通过其他渠道转回.上百万的工程尾款在工程正式交工后,一、二年得不到兑付的情况普遍存在.建设单位“借鸡生蛋、卖蛋赚钱、谋取暴利、久禁不绝”为中国建筑市场的一大特点.
三、勘察、设计单位不严格履行工作程序影响生产安全.
省级政府《★★★建设工程勘察设计条例》明确规定：勘察、设计前要取得建设单位提供的“建设项目立项批准文件和勘察、设计委托书；城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》；建设项目可行性研究报告和对周围环境影响的评估报告；建设项目设计所需的其他基础资料和文件”.但一些勘察、设计单位在建设单位不能提供完整的必备要件时违规承揽项目,并在设计前未按有关规定全面踏查施工现场,即不给施工单位出具地质报告,也不根据现场实际情况制定毗邻建筑防护及重点安全防护意见.部分工程在进行基础施工后方才发现地下异常情况,造成了不少的安全事故与经济损失.更有甚者,个别勘察、设计单位竟然让施工单位参照“白图”施工.这种情况给施工安全与工程质量带来不利影响,甚至诱重大发生产安全事故.如某施工现场因无地质报告和地下管道会签,63型塔吊基础按产品说明书要求设计并施工,待塔吊（独立安装高度30米）安装后七天后,垂直误差达到35厘米,按《建筑机械使用安全技术规程》要求千分之四标准超过23厘米.后经探查,原来塔吊基础下方有人防工程,由此险些造成塔吊倾覆的重大安全事故.
四、监理单位利益驱动,恣意默许、任意盲从,形同虚设.
除《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》外,省级政府《★★★建设工程安全生产管理办法》第九条“监理单位的安全生产监理职责是：一是监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中安全措施的实施；二是监督检查施工单位的安全生产责任制的落实；三是监督检查施工单位
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