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广东省工商部门的统计,广东现有253万户个体工商户,即便按每户年缴费1000元计,广东年征收个体工商管理费超过25亿元.记者了解到,有许多个体工商户每月缴纳的国税额和地税额各是100元或不足100元,面工商管理费却高达200多元.广州市人大代表谢汉才概算,仅广州个体户每年缴纳的工商管理费等就达3亿元之多.而工商管理费的收取额,每个省最少也要达到几十亿元.据记者查阅相关法规,现在个体工商户主要缴纳二税和等于费,分别向税务局缴纳国税和地税,向工商局缴纳工商管理费和会费.
《中国青年报》报道说,福建省古田县国税局调查过该县集贸市场的个体鱼摊.这些个人摊位,不到2米长,每月负担各种税费730～780元不等,其中税收只有260元,而摊位费、工商管理费、卫生费、检疫费、治安费、教育费等费用,是税收的两倍以上.
律师郭生平表示,上述管理费很多被用做各级工商行政管理机关的“小金库”,个体工商户管理费“废而不止”的原因正在于此.个体工商户管理费被纳入各级工商行政管理机关的收入预算中,充当自身经费,所有工商人员的工资待遇,基本依赖针对个体工商户和小商小贩的收费来获取,“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”.
据记者从国家工商总局了解,目前,全国有23000多个工商管理所,绝大多数仍设立在小商小贩集聚经营的农贸小商品市场内,另有几十万的收费人员,及许多编外人员,继续收取“个体工商户管理费”.
创业环境不理想
9月份世界银行发布的《2007全球商业环境报告》显示,在全球商业运营活动的便利性排名里,中国位居175个经济体中的第93位.
在175个经济体中,中国开办企业的排名只在128位,在税制税收方面是168位.中国开办企业的最低资本是人均收入的213.1％,虽然比以前的947％大幅度下降,但在美国、澳大利亚等国家,企业初始资金最低限均可为零.
绝大多数创业者都有这样的体会,店面开门后率先迎来的不是生意而是罚款,工商税务、卫生环保等程元福告诉记者,每赚一毛钱至少有5分钱要用来打理“关系”,这是基本“规矩”,要想了解中国个体户的艰难,可以数数他手中收费的发票.
中央党校教授周天勇称,国内不少普通创业者,不得不在严格的登记制度和繁琐的审批程序面前望而却步,特别是在北京这样市场比较大的城市,个体户实际经营成本越来越高.
美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的学者曾对85个国家和地区的创业环境做过系统调查,结果表明,从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数,中国内地为7道手续,需经的工作日天数达到111天,而环境较好的某些国家只需要两天.
根据官方公布的各种注册、执照申请与审批费用来判断,完成审批所需的显性费用,占据了中国人均年薪的11％,远高出许多国家平均1％这数额.
2005年,纽约市市长否决了市议会的“人行道摊位修正法案”,这一否决,保证了个体业者在世界上最昂贵的街道上合法摆摊设点,但在中国的很多街道却不被允许.与此相反,2006年6月,北京市工商局“为了规范市场秩序”,停止民宅商用的登记.周天勇认为,这是对个体户发展“雪上加霜”.假设一个租用民宅、每月只需5000元租金的个体户,不得不搬离原来的工作地点,在本就紧张的资金中拿出昂贵得多的租金来.
中央党校教授周天勇表示,严苛的规制、沉重的税费负担、缺位的创业服务等仍在抑制创业活力,这不是个理想的创业环境.
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