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摘 要:建设工程监理为我国的经济发展发挥了很大的作用,但由于监理工作制度还存在许多不足,阻碍了自身的发展.目前而言,要充分发挥监理工作的作用,就要不断加快监理行业改革的步伐,促使监理工作取得更好的成绩.
关 键 词:建设工程监理工作现状对策
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革.从1998年到现在,在各个大型工程建设中,监理工作的地位日益明显.通过实行工程监理管理制度,让我国的建设工程监理体制的管理模式更加专业化、标准化,形成以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作的管理运行体制.但我国的建设监理制度起点低,旧的建设工程管理体制束缚严重,建设工程监理制度不够清晰,工程建设监理的法律法规不完善,监管监督体制不够完善,使我国的建设工程监理还存在许多问题和不足,需要进行改进和完善.
这篇论文来源 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050987813.html
一、工程监理工作发展的成果
1.1建设工程监理规范体系形成以来,它的框架已基本形成,且逐步得到完善.主要表现为:①监理取费价格体系更加合理完善.②工程监理对象也更加的明确.③监理工作各项指标不断规范.④工程监理的地位得到法律的认可.⑤监理队伍的准入规则已建立.
1.2工程监理队伍在不断完善增加.国内目前从事监理的人员23万多人,监理企业更是达到8600余家,其中甲级企业515家,乙级3900多家,丙级1950多家.这一现象足以说明监理队伍在不断完善.
1.3建设了一批优质名牌监理工程,使得大工程的质量、费用、进度得到了良好的保证.如上海青浦、南浦桥工程自从执行了工程监理,各项指标得到控制和完善,从而每个工程的优良率提高到99%.京广铁路、鹰潭铁路等大型工程也都是名牌监理的结果.
1.4监理工作细则在不断完善；自从《建设工程监理规范》出台发布以后,许多监理企业就着手制定了各种符合自身需求的管理细则,并严格要求从业人员按照规范来进行监理工作.甚至部分通过ISO9000认证的监理企业,都是按照国际化的质量体系来来进行监理工作的,监理工作管理规范化、报表制度化,人员分工明确,工作秩序井然,穿着一致、监理标志一致化,规范化和以往相比明显提高.
二、建设工程监理工作目前的问题
1）建设工程监理人员的责任在扩大.从目前监理市场整体着眼,监理人员的责任不断在加重.主要表现为:①市场上业主素质参差不齐,在监理过程中,推卸责任频繁发生.②施工企业目前正在扩大规模,进行转型,大量招募农民工种,导致建筑队伍的整体素质被动下降.③相应的监理管理部门加大对监理企业的管理力度,责任化不断规范.
2）监理地位处境尴尬.改革开放以来,建设单位都是投资主体,工程建设的控制权一直由建设单位进行把控.尽管我国已经执行了工程建设监理制度,但相应法规制度还不完善,所以建设单位依旧想掌握建设控制权,导致监理单位没有实际控制权的尴尬局面.监理单位成了施工单位和建设单位之间可有可无的第三者,给工程监理带来了许多不变,不能很好的完成监理工作.
3）监理招投标体制不完善,不良竞争频繁发生.《中华人民共和国招标投标法》就明文规定了,只要符合监理规范的企业,从事监理工作就必须履行招投标的规范.而且从建设行业来看,引入竞争机制是必然的,但在工程监理招投标时,价格竞争就成了重要手段,监理费用往往比标准费用低.然而过低的费用只会导致人员素质参差不齐、服务水平降低,从而恶性循环,影响了工程监理效果,破坏整个监理行业的形象.
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4）监理从业人员整体素质结构低.因为监理各种不规范现象的存在,导致处境尴尬,好人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作.而且监理工程师的收入处于工程师的最低水平,甚至连注册工程师的一半都不到,如此低费用,导致监理行业的整体素质在下降；
三、工程监理工作的问题解析
1）通过监理自身努力,赢得业主信任,提高监理地位.要想改变监理的地位,仍然要靠监理企业本身的努力,监理业务要不断做精做实.监理企业在工程的监理过程中,要对各个方面进行协调管控,如费用、质量、合同等,只有站在业主的出发点,为业主争取做大的利益,赢得信任,这样才可以提高监理在工程行业的地位.
2）监理行业的强制性招投标规定应予以取消.工程监理根本上就是服务行业,国际上并没有相关的强制招投标
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3）加大培训力度,规范监理市场.工程监理是一项技术服务性的工作,对监理人员的知识广度、深度、知识结构、思想素质、道德修养都有着很高的要求,同时监理人员还需要具备一定的实践经验和管理知识,工程建设相关的法律法规也要熟记于心.最终建立监理人员注册制度和持证上岗制度,才是规范监理市场的有效途径.
4）完善总监监理工作评价体系和继续教育制度.依据相应法规,总监理工程师只能在注册监理工程师中产生,而且还要进过必要的培训.然而根据目前的现状来看你,很多工程监理总监并没依照法规规定由监理工程师担任.监理工程师毕竟只是个文凭,但如果没有过硬的实践经验,也不能合理的对工程进行监督.因此,目前的总监评价体系应给予完善,客观评价总监工作水平,并大力普及继续教育制度,确保总监理工程师的监理水平领先；
5）要不断完善的优胜劣汰制度.目前是政府部门管理监理企业,人员资质参差不齐,责任主体不明确,不能很好的为监理行业服务.改革当前政府管理模式势在必行,可以让其他第三方监理机构进行管理,在辅以政府监管,不断吸取国外的先进经验,相辅相成,这对我国的监理工作发展来说肯定是百利无一害的.
四、结语
在我国经济建设快速发展的前提下,建设监理作为一个行业,为我国建设工程管理水平的提高、工程质量可靠、以及社会的稳定作出巨大的贡献.但是目前监理制度还存在许多缺陷和不足,也不可避免地阻碍了监理工程制度的发展.当前,处于尴尬地位的监理行业,该如何发展,这不仅是监理人自己的事情,也是是监理行业的事情,更是政府部门的事情,应该引起重视!
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