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关于经济发展论文范文文献,与案例延伸:山东临朐县农村行政管理体制改革做法相关毕业论文提纲

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山东省临朐县总面积1834平方公里,山区丘陵占87.3%,总人口85.6万人,其中农业人口75.7万.今年以来,临朐县以加强党的建设为统领,扎实推进农村管理体制改革,探索出一条山区城乡一体化发展的新路子.调优建制村设置,基层组织“由弱变强”.首先依法按程序撤销了原有的937个建制村,重新组建了345个中心村,村均人口达到了2200人.中心村的组建,做到“三个结合”,即与农村产业发展相结合,与农村社区建设相结合,与城镇规划建设相结合,使中心村的确立符合镇情、村情、民情.在组建类型划分上,主要有五种,即城中村改造组合型,对纳入城市规划区内的村,集中规划改造,建成新社区；产业聚集型,以相同或相近产业为纽带,把相邻村庄组建成中心村；地域相邻型,把相距较近、便于生产生活的村庄组建成中心村；历史沿革型,把有历史渊源,群众联系密切的村组建为中心村；强弱联合型,实行强村带动,把几个弱村与一个强村组建成中心村.中心村组建结束后,对各个中心村党组织设置进行调整,符合建立党委条件的建立村级党委,符合建立党总支条件的,设立党总支,然后按照先选村党组织后选村委会的顺序,依法选举产生新的中心村“两委”班子,选出了群众信任的带头人.实施“一化四制”管理,干部管理由“松”变“严”.“一化”即村干部工作管理精细化,推行村级工作实施全程记实、工作运行全程公开、村级工作月报,提升民主、公开水平.“四制”即：村级重大事项票决报告制,凡涉及村级经济社会发展的重大事务,必须由村“两委”成员、全体党员、村民代表和村级下属组织负责人进行票决,增强决策的科学化、民主化和制度化；村级班子定期考察制,年底各镇（街道）通过个人述职、民主评议、个别谈话、查验现场等方式,对村级班子及村干部德、能、勤、绩、廉等方面作出客观公正的评价,考

关于经济发展论文范文文献察结果作为年终考核和干部调整的重要依据；干部预警谈话制,通过任前谈话、日常谈话、廉政谈话、诫勉谈话等形式,加强对村（居）干部的日常监督,保证农村干部照章办事、干事不出事；失职渎职追究制,制定完善《农村干部失职渎职责任追究办法》,明确了12种失职渎职行为和7种责任追究方式,让村干部既不能凭个人主观意愿盲目草率干工作,也不能碌碌无为、缩手缩脚不作为.完善村级为民服务体系,为民服务“由简变专”.建立首席服务代表制度,每个原建制村按照中心村“两委”酝酿提名、镇党委、政府审核、党员和村民代表会议表决的程序,推选一名个人威望高、工作能力强、群众信得过的村“两委”成员担任该村的“首席代表”,具体负责上级和村“两委”决议的组织实施、村情民意的收集呈报、集体资产的管理和群众矛盾纠纷的调处,专职为群众搞好服务.建立村级为民服务写实制度,保证工作件件得落实、事事有回音.实行村级工作首席代表评议制度,评议每半年进行一次,由村内党员和村民代表参加,民主评议满意率低于80%的,由镇党委组织委员与之谈话,低于60%的,取消首席代表资格,并由党委副书记进行预警谈话.变革资产管理方式,集体资产产权“由暗变明”.按照“资产变股权、农民当股东”的思路,坚持因村制宜,分类指导的原则,选取6个村进行试点,积极稳妥地推进以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革.对纯资源性资产的村,只登记产权,暂时不作评估量化,只作概念性固化,等转化成经营性资产后再以价值形态进行折股,量化到人；对集体经营性资产较多的村,把原有农村集体经济组织改成股份经济合作（社）组织,明确资产的管理决策机制、收益分配机制,将资产细化、量化成若干股份,“一人一股”进行合理分配,让群众真正享受到改革发展的成果.加快中心村建设,村庄布局“由散变聚”.修订乡镇建设总体规划,把中心村建设作为乡镇发展的“次中心”来定位.搞好中心村建设总体规划,聘请专家教授,根据产业特点、居住区位和村情民情,对中心村建设进行科学设计,集中搞好社区服务中心、居民小区、学校、幼儿园、超市、卫生室等功能区的规划建设,引导村民向中心村迁移,让群众享受更好的公共服务和生活环境,实现“合村并居”目标.实施村级活动场所提升工程,采取县直部门包村、村企联姻等形式建设改造村级活动场所,其中高标准建设101处,改造提升48处.同时配套文化体育设施,为党员干部群众议事、娱乐提供良好环境.改革取得明显成效,集中体现在：一是农村基层组织建设整体水平明显提升.主要呈现出四个变化：村干部职数大幅度减少,素质能力明显提升.改革后,村“两委”成员职数由原来的3331人减至1550人,减少53.5%；村党组织书记平均年龄比原来下降了4.8岁,具有高中以上学历的占到95.4%,90%以上的村干部达到了“双高双强”型标准；部分后进村面貌得到明显改善.新产生的中心村班子,86%的村实现了书记主任“一人兼”,少数村存在的“两张皮”问题得到了有效解决；通过强弱结合,在更大范围内选人用人,“选人难”问题得到了有效解决；村级组织活动场所档次明显提高.活动场所的改造修建,从根本上解决了村干部办公无场所,为民服务缺阵地,群众娱乐健身少地点的问题；村级班子的活力明显增强.通过完善干部管理制度和为民服务体系,调动了村干部履职尽责、干事创业、服务群众的积极性,农村基层组织凝聚力、战斗力和号召力明显增强.二是农村集体资产管理水平明显提高.农村集体资产产权制度改革,实现了集体资产“由人人有份为人人有股”,解决了“人人有份不知有多少、人人关心不知如何关心”的问题.农村集体资产由原来的村“两委”管理,变为由新成立的集体资产股份合作社或有限公司经营,财务管理监督机制进一步完善,有效保证集体资产保值增值,实现了集体运转经费有保障、群众长久得实惠；资源性资产的股份量化,使影响农村基层稳定的人地矛盾问题得到了有效解决.三是经济社会发展后劲明显增强.村庄规模的调整,打破了村与村之间的壁垒,破解了受土地制约造成的农业产业化、规模化水平不高问题,从事种、养、加等产业的专业户,可以在更大范围内生产组合,通过信息、市场和技术共享,产品竞争力和市场占有率进一步提高,规模效益日渐明显,促进了产业发展,农民增收.通过对部分城区村进行拆迁改造,“空心村”治理整顿,部分偏远的山区村进行迁村并居,城镇结合部村民向城镇居住转移等方式,盘活了土地建设指标,解决了经济发展与建设土地不足矛盾,推动了全县经济发展.四是群众生产生活水平明显改善.通过对村庄进行重新统筹规划,一批建设成本较高的道路、电讯、供水等公益事业设施得到科学、合理建设,教育、卫生、文化、体育事业及社会保障体系进一步健全,综合使用效益和社会化服务水平进一步提高.相关链接顺德拟成立农村管理体制改革决策咨询委员会2011年7月29日召开的顺德区委十一届十三次全会提出3项改革细化与城市升级方案,农村管理体制改革为其中之一.鉴于农村管理体制改革是专业性工作,涉及方方面面内容,为广泛听取资深专业人士的意见,汇集民智,切实为区农村改革出谋划策,提高农村改革方案的科学性和可行性,顺德区委社工部将组建农村管理体制改革决策咨询委员会,吸纳来自不同界别人士的意见.为使该委员会凸显专项性,在农村管理体制改革决策咨询委员会确定成员上,将“甄选有所选择、有所侧重”.其成员甄选将主要体现在两方面,一是自荐条件,需“对顺德的历史和当前农村社会经济发展状况有较深入的了解,在从事的研究领域或行业具有一定影响力”,且为“非政府机关单位在职人员”；二是甄选时也会有所侧重.区农村管理体制改革决策咨询委员会成员向社会公开征集,包括法律人士、有专门的农村工作经验人士等.此机构与区决咨委形式类似,但更具专项性.

如何写经济发展论文
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