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关于政治毕业论文开题报告范文,与埃社会转型期的政治合法性危机与应对相关政治毕业论文
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济领域：改革促发展20世纪70年代萨达特实行经济开放,吸引了大批外资.由于政府对投资项目管理不善,结果是虽然埃及的城市面貌大大改观,消费性增长迅速,但本国的生产率增长依然缓慢,依赖外援程度加深,埃及经济发展的几个长期制约性因素依然存在.
针对这些问题,穆巴拉克在坚持开放政策的同时,用“生产性开放”取代20世纪70年代的“消费性开放”.在工业领域,政府把对工农业和技术的直接投资作为投资重点,努力拓宽经济基础,降低国家对进口的依赖.出台新《国营企业法》,扩大了国营企业的经营管理权,政府拨款,帮助国营企业更新生产设备,提高生产力.政府还给投资者以免税和其他优惠条件来鼓励对私营企业的投资.农业方面,政府继续鼓励开荒,给开垦者低息贷款,同时和苏丹搞经济一体化,利用苏丹土地辽阔的有利条件,共同发展粮食生产,以满足粮食需求.
在投资重心向生产性行业倾斜的同时,政府在其他方面也采取了一些重要措施,投资油气工业满足国内能源的需要；投入巨额资金提振旅游业.此外,穆巴拉克政府还改革物价补贴政策以缓解财政压力.穆巴拉克的新经济政策在最初几年里,取得了一些成效,促进了埃及的经济建设.20世纪80年代中期后,由于出现经济危机和政治动荡,埃及政府被迫启动经济改革与结构调整.政府开始实施穆巴拉克时代的第二个五年计划.为获得计划实施所需要的资金,政府与国际货币基金组织和世界银行谈判,希望得到结构调整所需贷款.但世界银行和国际货币基金组织以埃及自由化改革不力为由,拒绝贷款.埃及经济继续恶化.到1990年,埃及的外贸赤字和国际收支赤字上升,外债进一步增加,通货膨胀率居高不下,人均国民收入下降.在经济危机日趋严重,到了山穷水尽、非改不可的地步时,埃及政府终于痛下改革决心.1991年,埃及与国际货币基金组织签订了“经济改革与结构调整计划”协议,与世界银行签订了“结构调整贷款”协议.据此,埃及分两个阶段进行经济改革和结构调整,目标是实现从计划经济向市场经济转型.[7]（P81）
第一阶段改革的核心是实施稳定计划,旨在通过紧缩型的财政和货币政策,消除宏观经济的失衡.稳定计划得到成功的实施,到1993年第一阶段各项改革目标基本实现.第二阶段改革的主要任务是进行结构调整,全面推进向市场经济的转型,为即将到来的经济快速增长建章立制.结构调整计划包括开放外贸、税费改革、金融和资本市场改革、私有化等.[7]（P83）这是一个制度上的破旧立新,比实施稳定计划要复杂得多,艰难得多.作为结构调整的核心,国有企业的私有化尤其如此.
1992年,受苏联和东欧剧变的影响及国际货币基金组织和世界银行的敦促,埃及正式启动私有化进程.依据相关法令,国有企业被改组为27家控股公司,与国家财政脱钩,并允许出售.为了缓和工人阶级对私有化的抵触情绪,政府积极引导工人参与私有化,分享私有化的利益.
在改革初期,私有化的步伐比较缓慢,以使有关方面能适应这一变化.同时,政府采取优惠政策,妥善安置私有化过程中的失业人员.如通过优惠措施鼓励提前退休；安排失业人员再就业；提供小额贷款,鼓励自主创业；开展转岗培训,使失业人员适应劳动力市场的需求.通过这些办法,较好地化解了工人对私有化的抵触情绪.1996年以后,老百姓从改革中得到实惠,社会动荡平息,私有化进程加快,推进到金融和保险领域.目前,埃及私有化仍存在种种障碍,如法律不健全,证券市场不规范,以及政治和意识形态上的敏感性等等.这意味着埃及私有化将是一个曲折而漫长的过程.
从1994年起,国内生产总值、财政赤字率、通货膨胀率和人均国民收入等各项经济指标均出现好转.埃及经济进人中速增长时期.改革初见成效后,埃及政府雄心勃勃地推出了由三大长期发展计划构成的面向21世纪的发展计划,包括南埃及国家开发计划,乡村一体化国家开发计划和新河谷运河计划,以解决经济发展过程中地区失衡问题.
(三)外交领域：推行全方位外交,促进中东和平进程
在外交上,穆巴拉克政府奉行和平、友好和不结盟政策,主张在相互尊重主权和不干涉内政的基础上同世界各国发展友好与合作关系.上任之初,两伊战争激战正酣,穆巴拉克审时度势地选择了支持萨达姆,并由此重返阿拉伯世界,阿盟总部重回开罗.
在处理与大国关系上,穆巴拉克始终从维护埃及的民族利益和中东地区的稳定出发.1983年2月,利比亚与苏丹关系紧张时,作为苏丹传统友邦,穆巴拉克同意美军在其领土上部署针对利比亚的侦察机.1985年11月,埃及民航班机劫持事件中,埃及政府怀疑利比亚参与这起事件,为向利比亚施加压力,与美国联合举行了代号“光辉之星”的军事演习.埃及与美国的合作,获得了美国的回报,1986年,埃及政府提高生活必需品价格和公用设施服务费用,引发工人骚乱,应埃及政府要求,美国迅速向埃及提供1.5亿美元的援助,帮助埃及进行结构性经济改革. 尽管埃及在军事上、经济上有求于美国,但这并不意味着它对美国百依百顺.事实上,在许多重大国际问题上,特别是在中东问题上埃及都坚持了独立自主的外交原则,表现出与美国不同甚至相反的立场.1990年8月,伊拉克吞并科威特后,埃及在阿拉伯世界第一个站出来公开谴责伊拉克的侵略行径,并派部队参加了对伊军事行动.海湾战争后,埃及从维护阿拉伯世界安全与稳定的立场出发,又第一个明确拒绝以美国为首的西方国家参与海湾地区战后重建.埃及还反对美英等国对伊拉克长期实行经济制裁和干涉伊拉克内政.
在利比亚问题上,进入20世纪90年代以后,埃及和美国立场出现分歧.1996 年4月,美国指控利比亚正在兴建化武工厂,扬言要用武力摧毁它.穆巴拉克当即呼吁美国和平解决争端.
在与美国保持“特殊”关系的同时,埃及也努力改善同苏联的外交关系.1984年埃苏关系恢复后,一直稳定发展,并在1987年达到高潮.这年3月,苏联文化中心重新在开罗成立,同时两国开始就军事贷款、双边贸易和工业发展等问题举行谈判.但是一直到苏联解体,埃苏关系没有更大的发展,始终处于不冷不热状态.
左右逢源的外交手段也使得穆巴拉克在巴以和平进程中扮演着调停人角色.他高举和平旗帜,积极推动中东和平进程.作为阿拉伯地区的政治中心和阿拉伯世界唯一与以色列建交的国家,埃及在中东事务中发挥着无人替代的独特作用.为推进巴以和谈、埃以和谈、黎以和谈,特别是为解决巴勒斯坦问题,穆巴拉克和埃及政府不辞辛苦,做了大量的调解、沟通工作,赢得了各方的信任,使埃及成为巴以之间、阿以之间寻求和平的桥梁.
1980年以来,穆巴拉克开展的全方位外交,在国际上赢得了广泛的赞誉,提了埃及的国际地位,同时也为埃及争取了大量外援,保证了埃及经济的发展.但应该指出,埃美、埃以关系仅限于国家和政府层面,并没有得到埃及民众的认同,许多埃及人迄今仍拒绝接受埃以和约的合法性,媒体也不时掀起反以浪潮,对美国偏袒以色列的做法也非常气愤.这种反美反以情绪在埃及左翼人士和伊斯兰右翼势力中间尤为强烈.
(四)意识形态领域：矛盾频发,冲突不断
从意识形态的角度来看,埃及政治发展中始终交织着本土与外来、传统与现代意识形态的矛盾.伊斯兰主义与世俗主义、民族主义、资本主义以及社会主义之间的碰撞,构成了伊斯兰复兴运动兴起的意识形态根源,同时也折射出埃及政治发展的曲折性和艰巨性.
在萨达特时代,“萨达特政府与穆斯林兄弟会之间虽有某些共同利害关系,能够开展一定程度的合作,但民族主义者与伊斯兰主义者仍然是互不相容的”,政治理念之伊斯兰主义与世俗民族主义的差别和对立,“是埃及宗教政治反对派长期与埃及政府不和的根本原因之所在.”[8]（P121、145）穆巴拉克时代,埃及政治舞台上仍然延续着世俗主义政治与伊斯兰主义政治的激烈角逐.但不同于萨达特时代,穆斯林兄弟会的主流派别显现出更多的温和色彩,在它的基本纲领中主张放弃暴力,寻求政党政治和参与议会选举等合法斗争方式.
进入20世纪90年代,穆斯林兄弟会与穆巴拉克政府的关系逐渐恶化,穆斯林兄弟会的主流派别逐渐由温和反对派演变为激进反对派,公开指责穆巴拉克压制民主、执政党一党独大和选举缺乏公正,要求废除政党组织法,要求获得作为政党的合法地位.[9]（P140）
三、对穆巴拉克时代埃及政府政治合法性的分析与评价
穆巴拉克执政后,吸取了萨达特的经验教训,在政治上,进行了调整,恢复了民主化进程,保障言论自由,恢复了反对派的活动,继续试行多党制,大赦政治犯.在外交上,积极调整外交政策,接近阿拉伯国家,重返阿拉伯联盟,走出孤立困境；实现埃美、埃苏关系正常化；推动中东和平进程.在经济上,穆巴拉克针对纳赛尔时代的“封闭型经济”和萨达特时期的“大开放型经济”的利弊,采取了综合治理、循序渐进的经济政策.通过采取上述措施,埃及的国际和国内环境都得到了一定程度的改善.
穆巴拉克通过全民公决的选举方式接任总统,符合现代政治的民主原则.执政之后,穆巴拉克政府通过全方位的改革建立、维护和巩固了其权力的合法性基础.从国内来看,其统治的有效性基础、规范性基础得到加强.通过综合治理和循序渐进的改革,经济形势与萨达特时期相比,有了很大改观.从1994年起,各项经济指标出现好转,埃及经济进入中速增长时期.从规范性基础来看,穆巴拉克政府恢复了民主化进程,保障言论自由,恢复了反对派的活动,继续试行多党制,大赦政治犯,国内政局趋于稳定,为国家建设营造了一个稳定环境.另一方面,穆巴拉克政府在外交上的一系列积极举措,有力地改善了埃及的地区和国际环境,提高了埃及政府的国际地位和影响力.
从合法性的意识形态基础来看,穆巴拉克时代,埃及政治舞台上仍然延续着世俗主义政治与伊斯兰主义政治的激烈角逐.这是由埃及社会转型的世俗化的大方向决定的,同时也取决于世俗和宗教两股力量之间的博弈.双方关系缓和与紧张与埃及国内政策的效果即绩效（包括经济和政治两个大的方面）有着正相关的关系.当政治民主程度趋高,绩效向好时,两种意识形态的关系趋于缓和,反之则走向冲突与对抗.进入20世纪90年代,穆斯林兄弟会与穆巴拉克政府的关系逐渐恶化,就是很好的证明.
从以上政治权力合法性的三个基础和相互关系的论证中,我们知道三个基础是相互影响、相互弥补的,它们从各自不同的角度为政治权力的合法性提供共同的支持.而且每一个基础都有自身的局限性.其局限性是指各个基础作为一种客观存在,有其自身的运动和发展的规律,同时也受到外部环境的影响和制约.因此,政治权力的合法性并不是仅仅依赖某一单独的基础来支持,而是需要处于相互联系、相互弥补关系中的三种基础的共同支持.另一方面,政治合法性危机的出现,也通常不是一个或两个基础出现了缺失,通常是系统性的危机.
穆巴拉克政府在2011年“一二五”革命中垮台,就是政治合法性系统性危机爆发后,穆巴拉克对形势判断失误,进而应对措施失当的结果.据有关专家分析,以下因素的共同作用引发了穆巴拉克政府的合法性危机,最终导致政府垮台：国家紧急安全法、警察粗暴执法、穆巴拉克长期执政、政治腐败、经济状况、外交关系、2010年选举舞弊、亚历山大教堂爆炸事件.军方在最后危机时刻抛弃穆巴拉克不过是压垮骆驼的最后一根稻草. 归纳以上因素,不难看出,进入21世纪以来,穆巴拉克政府政治僵化,改革裹足不前,其执政的合法性在绩效基础（如政治腐败、经济状况）、规范性基础（如国家紧急安全法、警察粗暴执法、穆巴拉克长期执政、2010年选举舞弊）和意识形态基础（如外交关系、亚历山大教堂爆炸事件）等方面都出现了问题.总之,穆巴拉克政府在2011年春天席卷中东地区的革命浪潮中垮台,根本原因是其国家政权失去了合法性.在穆巴拉克统治的三十年,越到后期,各种矛盾越积越多,体制僵化、民生凋敝、意识形态混乱和前途迷惘,最终导致合法性出现系统性危机,年迈的穆巴拉克对形势判断失误,应对不力,革命便成了解决冲突和危机的唯一选择.
四、合法化模式的更替与重建,以及未来政府面临的挑战
在社会的转型过程中,合法性与合法化问题往往最突出、最尖锐.当社会面临重大危机而导致政治、经济、社会、文化及心理意识的全面转型时,统治合法性的来源与形式将会随之而改变,执政者若不能体察这种改变,并相应地提出新的系统性论述,其政权就会陷入权威危机中,甚至崩溃.此时执政者所面临的,不仅是统治能力下降而导致的政权危机,更是国家社会的文化与心理意识及价值系统转型的危机,而为应对危机,各种新的道德与文化论述将会争夺新社会的文化与心理意识的主导地位,最后谁能胜出,要看其解决危机的能力与实际效果.
穆巴拉克下台之后,在军方势力的主导下,埃及经历了过渡政府,到民选穆尔西政府短期执政,再到过渡政府的政治动荡,至今已有三年.根据军方的政治路线图,2014年1月中旬,埃及新宪法草案将交付公投,然后是提前进行的总统选举以及随后的议会选举.目前埃及政坛存在着三大政治势力,分别是军方、世俗派和穆斯林兄弟会.穆兄会近期因涉嫌恐怖袭击,被政府宣布为恐怖主义组织,受到重创,参政前景黯淡.未来无论是哪派在总统选举中获胜,上台执政,都将面临合法性与合法化问题的双重挑战.新政府只有处理好民主与集中、代表性与有效性关系时,埃及社会各阶层才能达成最大限度的共识,埃及政治局势才可能稳定下来.政局稳定了,埃及才能恢复国家建设.
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关于政治论文范本
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Abstract：The modern state in social transformation is often faced with challenges from the legitimacy crisis. Numerous factors could account for the crisis, varying from economy, politics, culture, class, ethnic to system, and the extent of the crisis might be strong or weak. Facing the crisis, an adaptive and self-regulating political system is usually able to adjust itself to the pressure from the changes in the environment by
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