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1;,［１１］（ｐ３１１）他进而阐释了经济平等与信任之间的因果关系,“那么,为什么有些国家就比另外一些国家更具有信任感呢?就像在美国一样,信任最重要的决定因素是经济不平等的程度等一个国家的财富分配越是均衡,这个国家的人民信任根据就越高.”［１２］（ｐ２９６）实际上,埃里克尤斯拉纳对社会信任的分析同样也适用于政治信任领域.美国社会学家斯托弗等人在《美国士兵》（１９４９）一书中提出的“相对剥夺感”这一概念很好地揭示了收入悬殊与政治信任感流失之间的因果逻辑：相对贫困产生相对剥夺感,相对剥夺感导致对政府的怀疑与怨恨.广州市现在的最低工资标准为１３００元（番禺区、花都区、南沙区、从化市、增城市为１１００元）,本次问卷调查显示广州地区农民工的平均工资水平为２１５０元.由于珠三角近几年“用工荒”的缘故,大部分工厂都通过提高工资待遇来吸引农民工,使农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但在整个社会结构中,农民工的工资水平与其工作的强度仍是不成比例的（本次调查显示,９４．３９％的农民工认为在广州打工比在老家务农强,但７９．２７％的农民工认为自己的收入与付出不成比例）.据广州市统计局和国家统计局广州调查队２０１１年４月７日发布的《２０１０年广州市国民经济和社会发展统计公报》显示：２０１０年全年城市居民家庭人均可支配收入３０６５８元.［１３］从以上两组数据的对比中我们可以发现,广州地区的农民工和城市居民的收入水平仍存在着相当大的差距.这种差距会诱发农民工相对剥夺感的产生,因此,要提高农民工的政治信任感,首先需要不断提高农民工的工资水平以缩小其与其他社会阶层间的收入差距.（二）拓宽农民工政治参与的渠道
政治参与是一国普通公民以个体或集体的形式,通过合法的渠道,向有关权力机构表达利益诉求的行为.政治参与是一国政治发展的重要衡量维度.美国政治学家科恩认为,“民主决定于参与――即受政策影响的社会成员参与决策.”［１４］（ｐ１２）亨廷顿也指出：“区分现代化国家和传统国家,最主要的标志乃是人们通过大规模的政治组合参与政治并受到政治的影响等因此,政治现代化最基本的方面就是要使全社会性的社团得以参政,并且还需要形成诸如政党一类的政治机构来组织这种参政,以便使人民参政能够超越村落和城镇范围.”［１５］（ｐ２８）某一特定主体的政治参与水平受到各种条件的制约,这些条件包括政治参与主体的政治效能感、责任感、受教育程度、经济地位等,其中,政治系统为其提供的政治参与渠道的多寡是将这一群体政治参与的可能性转化为现实性的重要制度性因素.农民工属于社会的弱势群体,政治参与的渠道极其有限,致使其经常无法通过制度内的渠道来合法地表达其利益诉求.美国著名政治学教授罗素哈丁采取理性主义的立场,认为信任是暗含着利益的,信任主体对信任客体的信任归根到底是由于其相信客体能够合理地保护或者增进其利益.农民工无法通过正常的政治参与渠道向政治权力机构寻求利益的保护,势必会导致农民工政治信任感的流失.为此,我们必须不断拓宽农民工政治参与的渠道,一是增加农民工代表在工作地基层人大代表中的比例,以使基层人大能够切实发挥表达和维护农民工利益的功能；二是提高基层政府与农民工代表协商的制度化水平.基层政府在制定有关农民工利益的政策过程中,要加强与农民工代表的协商,让农民工的利益与各方利益在平衡中得到保护.
(三)加强对农民工信任网络的整合
信任网络是查尔斯蒂利在《信任与统治》中分析民主化条件的一个核心概念,他认为,“信任网络由网状的人际关系所构成,由强大的人际关系纽带所凝聚,信任网络的成员将弥足珍贵、利害攸关的资源和长期的事业,置于其他成员的失信、失误或失败的风险之中.”［１６］（ｐ１５）查尔斯蒂利将国家政权对信任网络的适度整合视为民主化的一个必要条件,而将信任网络与国家政权的隔绝视为民主化的障碍.本次调查发现,农民工对信任网络的依赖程度比较高,在回答“当你与别人发生冲突时,你会向（ ）寻求帮助.Ａ、派出所,Ｂ、同学,Ｃ、老乡,Ｄ、亲戚”一题中,８９．７２％的农民工都选择了后三者.本次调查显示,６９．２９％的农民工第一次来广州打工是由他们的亲戚、同学、老乡等介绍而来,这一比例在新生代农民工中更是高达７５．３２％.同处异地他乡的地缘因素让这些身份关系在随后的生活中通过互助的形式得以加深,特别是老乡的人数会像滚雪球一样不断地扩大,介绍新工作、借钱暂渡难关、找人出气等事务也会逐步转向这些不断扩大的信任网络之中.这些信任网络的存在一方面有利于网络成员之间互信的增长,另一方面也可能导致信任网络成员政治信任感的流失,因为这些成员在个体利益受损时,首先考虑求助的对象不是权力机构,而是通过自己所属的信任网络以非制度化的途径来解决,政治权力机构逐步成了信任网络成员一个信任虚置的对象,不到信任网络实在处理不了时,决不求助于公共权力.因此,要提高农民工的政治信任水平,必须加强对存在于农民工之中的信任网络的有效整合,使得这些信任网络的发展与政治系统保持方向上的一致,而不是游离于制度的框架之内与政治系统的发展方向背道而驰.
(四)发挥电子媒介的政治传播功能
政治信任是信任主体对信任客体能力与责任感的一种主观的评价,这种评价是建立在一定水平政治认知的基础上,而认知的基础便是通过各种渠道收集来的政治信息.农民工由于受工作时间、交往对象和经济状况等方面因素的限制,其政治信息获取的途径主要有两种：第一种是政治信息在亲朋好友中以口耳相传的方式传递.这种口耳相传的政治信息传递方式存在以下两方面的缺陷：一是政治信息的来源不可靠；二是容易造成政治信息传递的失真,由此导致在农民工中流传的政治信息包含着较多的政治谣言成分.第二种途径是依靠手机和网络等现代化的电子传媒.在本次问卷调查中,７０．０３％的新生代农民工都开通了手机上网功能,其中,５４．３４％的新生代农民工每天都会通过手机浏览当日的社会新闻；３８．６７％的新生代农民工平均每周上网一次,浏览社会新闻的时间平均为１．２小时.所以,要消除农民工中由于政治信息口耳相传方式带来的负面影响,必须充分发挥手机、互联网等现代电子媒介的政治传播功能.一方面,应及时公布有关社会热点事件的真相,增进政治权力机构与民众间的双向沟通,对社会上流传的政治谣言予以澄清；另一方面,应多发布正面的政治信息,以提升权力机构及其工作人员在农民工心目中的公信力.
【参考文献】
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［１５］（美）塞缪尔Ｐ亨廷顿．变化社会中的政治秩序［Ｍ］．王冠华等译．上海人民出版社,２００８．
（责任编辑：高 静）
Ｔｈｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｐｅａｓａｎｔ Ｗｏｒｋｅｒｓ＇ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｔｒｕｓｔ ｉｎ ＧｕａｎｇＺｈｏｕ Ａｒｅａ
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