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法治方面有关论文范本,与法治的政治基础相关学士学位论文范文
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王邦佐,上海市社会科学界联合会原专职副主席、教授、博士生导师.（上海：200020）
在政治学界,程竹汝教授是长期关注和跟踪法治问题的少数学者之一.最近,他的又一部著作《法治发展与政府结构关系》的出版,就是他执着于法治研究的新成果.综观该书,正如书名已点明的那样,它讨论的中心议题是法治发展的政治基础问题.动态地看,亦即法治发展进程中政府结构关系的适应性问题.其基本观点是：不是所有形态的政府都具有法治的功能,而只有特定结构（关系）形态的政府才具有推进和实现法治的作用.与法治发展相适应的政府结构（关系）形态虽包含着某些共同的原则,但却不只一种模式,它既包含了那些已被实践证明有利于实现法治的政府形式,也包括了那些正在通过改革使政府结构关系逐渐与法治发展相适应的政府形式.
该书从我国依法治国实践所展现的逻
法治方面有关论文范本
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该书的一个显著特点是具有强烈的问题意识.就此而言,其逻辑连贯的一系列问题给人印象深刻：为什么要强调政府结构关系对法治发展的意义?为什么说法治发展不过是宪政体制的功能性结果?党政关系如何适应依法治国和依法执政的现实进程?如何发挥人大作为体制内最大法治资源的作用?如何充实行政法治的内外制度条件?司法如何才能更有效地承接法治的功能?等等.在回答这些问题的过程中,作者的一些观点能够引起人们的进一步思考.比如：在我们做出依法治国决策的时候,其实面对的是矛盾着的两个历史前提：一是我们原来的整个政治体系安排没有特别考虑法治的要求；二是由于中国没有法治的传统,我们无选择地只能采取政府推进型的法治模式.解决这个矛盾的唯一途径就是通过体制改革,构建一个与法治发展相适应的政治体制基础.
再如,作者关于宪政与法治关系的讨论,认为所谓宪政就是“法治”的高级形态,亦即政治领域的法治状态.由刑法秩序到民法秩序再到宪法秩序,构成了法治发展的一般过程和规律.法治与宪政有明显区别,法治偏向于强调法律至上,强调权力处于法律之下依法而行；而宪政则偏向于强调政治机构和权力配置的平衡安排,强调在制衡中实现权力的规范运行.但在现实政治状态中,二者又密切相关并始终是结合在一起的.离开了宪政或政治权力和机构的科学配置,法律至上的状态就不可能出现；而缺乏法治要素在政治领域的作用,政治权力和机构在制衡中的规范运行也不可能发生.因此,对宪政而言,法治构成了其赖以存在和发展的前提和条件；而对法治而言,宪政则是它不可缺少的政治基础.法治如果不能在政治领域获得进展,那么社会其他领域的法治就必然是不完全的,大打折扣的.
又如,依法执政的本质是党政关系的规范化和制度化,法治发展对现实政治体制的一个最基本要求就是：它必须能够在制度上保证各级党委和党的领导干部在宪法、法律的范围内活动.这一要求是我国宪政进步所面临的一个难点、困境和不可缺少的前提.解决这个问题的一个基本条件,是执政党自身组织和制度的进一步完善,但其基础则是党政关系的规范化和制度化.法治条件下的党政关系与以往存在着显著的不同,具备自身独特的性质,即二者之间的关系必须不断满足基于保障公民权利基础之上的党权与政权的功能分化及运行的制度化.这样的观点,书中还有很多,相信读者可以注意到它们并从中获得某些启示.
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该书的意义主要在于：一方面可以增强人们有关法治发展条件、特别是关于法治发展之政治基础及其重要性的认识；另一方面,从法治理论和依法治国实践的现实要求出发,寻求改革政府结构关系的途径和策略.全书分析的对象主要是我国业已形成的政府结构关系,并延及整个政治体制.它试图从依法治国理论,特别是近些年相关实践所反映的问题出发,探讨我国政府结构关系适应法治发展的某些规律.依法治国方略的实施,首先意味着在特定历史条件（革命战争中的战时体制和苏联模式的影响）下所形成的政治体制,必须进行相应的适应性调整.也就是说,我们业已形成的党政关系和制度、人民代表大会制度、中央与地方的关系和制度等,都存在着一个与依法治国的价值、原则和现实发展相适应的问题.当我们选择了依法治国方略的同时,也就选择了对现行政府结构关系进行改革的策略.事实上,近年来依法治国的实践,已经暴露了我国现行政府结构关系中存在的某些缺陷和不适应,它一再证明着一个道理：现行政府结构关系的适应性变革,构成了中国法治发展不可逾越的体制基础.
在方法论意义上,本书的特点在于：一是将法治发展看作是由多种社会生态要素相互作用的现实历史过程；二是将政府结构关系看作是影响法治发展的一个基本变量；三是将政府结构关系的调整看作是政府推进型法治模式中最现实和有效的切入点.在此方法论的基础上,作者较系统地分析了政府结构关系适应法治发展的特征和条件,从而将法治理论研究的重心由法学引向了政治学,同时也为政治体制改革提供了新的法治的视角.
编辑杜运泉
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