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权力方面论文例文,与不断自我调适中的美国政治体制相关毕业论文的格式
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起源可以追溯到早在此十年之前的建国之初.由于孟德斯鸠分权理论的影响及反抗殖民时代总督专制统治的经验,美国独立伊始的邦联体制就确立起了分权体制和机制.但是邦联时代的分权存在诸多问题,为后来的制宪提供了经验教训,其中主要教训是邦联时代各州的立法专制.由于深受殖民时代行政专制之苦,邦联建立之时美国人民试图竭力防止行政专制,所采取的办法是扩大立法机关的权力.因此,各州立法机关权力强大,州长的权力和地位低下,这就是美国邦联时代分权的基本特点：权力虽然分立,但是却忽视了制约和平衡.杰斐逊曾说：“政府的全部权力,立法、行政和司法,都集中到立法机构.把这些权力都集中到同一个机构,恰恰是暴君政府的定义.这些权力由多数人行使,而不是由一个人行使,并不能减轻暴政的程度.”
1787年宪法确立的美国分权制衡体制和机制就是想弥补上述不足.它的基本形态是：三权在组织机构上各自独立,独立行使各自的权力,这是一种分权体制；三权相互制约、保持平衡,这是一种权力的运行机制.正如杰斐逊所说：“把这些权力集中在同一些人的手中,正是专制政体的定义.这些权力将由许多人行使,而不是由一个人行使,情况也不会有所缓和.173个专制君主一定会像一个君主一样暴虐无道等.立法、行政和司法部门应该分立,以致没有一个人能同时行使其中一个以上部门的权力.”
立宪之初,权力的分立主要是名义上机构和功能的分立而已.从前面关于两党制的分析中我们不难看出,当时政府基本上处于一党的控制之下.就国会和总统的关系而言,总统基本上处于国会的控制之下.直到20世纪初,国会一直占据主导地位,威尔逊在其《国会政体》一书中认为国会是“联邦制的中枢和支配力量”.权力的分立和制衡似乎要偏离权力平衡的轨道.
美国政治观察家们认为,内战是美国各种思想和制度的转折点,包括分权制衡机制.英国著名学者维尔精确地描述了此时的变化趋向：“从内战到第一次世界大战这一期间,就如同19世纪早期在英国那样,可以经常并强有力地听到在政府各部分之间要有‘和谐’的要求.有人论辩说,现代社会的社会问题和经济问题要求有负责的政府权力机关采取协调行动.而权力分立使这种协调行动不可能,它使责任模糊,直至完全消失.”在这一背景下首先得以扩张的是总统带领的行政机关的权力.尤其是20世纪20年代后期的大萧条之后总统的权力日益扩张,权力中心转向行政机关.分权制衡再次面临失衡的危机.而此时产生的权力平衡机制是两党分治政府. 1946年选举的国会两院都被共和党控制,此时的总统是民主党人杜鲁门,于是出现了美国历史上第一个国会和总统被两党分别掌握的分治政府.两党分治的局面频繁出现在联邦政府和州政府之中,1946年到2005年的60年中有36年是两党分治政府,1981年到2005年的24年中有20年是分治政府.两党分治成为选举政治的内在原则和观念而被选民所接受.
美国建国初实行的分权与制衡不仅是机构（结构）上,而且也是功能上的分权与制衡,美国是西方国家中较早实行真正意义上现代分权体制、机制的国家.英国立法权与行政权是联系在一起的.它是通过后来两党制的分权与制衡即政党分权与制衡来弥补政府体制内没有分权与制衡体制、机制的缺陷.美国建国初的分权与制衡体制、机制重点在于：一是削弱中央政府行政部门的较大权力,保持国会、最高法院与政府（行政部门）的平行权能；二是削弱中央政府的权能,保持州和地方的自治权能；三是削弱国家和政府的权能,保持基层和社区的自治权能；四是削弱国家、政府、政党的公共权能,保持社会组织和公民个人的私人权能.
19世纪后期美国现代两党制产生（世界上最早产生两党制的国家是英国,但现代两党制产生于美国）后,政党之间的分权与制衡制度进一步完善了美国的分权与制衡体制和机制,使得美国成为世界上具有比较完善的分权与制衡体制和机制的国家.如果说美国建国初的分权与制衡制主要在于防止权力（特别是行政权力）专制,那么19世纪后期以来美国的分权与制衡体制、机制主要在于协调国家与社会,中央与地方,中央与地方各部门,政党与政党,国家与社会组织,政党、政府与公民个人之间的关系,并保持整个政治体系良好高效地运行.
七、美国政治体制的适应性及其启示
美国从建国至今,之所以从一个弱小分裂的国家变成一个强大统一的国家,虽然与它的经济社会的现代化有关,但勿容置疑,与它的政治体制高超的适应能力也不无关联.有人认为,决定这种高超的适应能力的主要因素是孕育美国政治体制的基因的先进性.与其他具有很长时间文明的国家和地区不同,美国的政治体制一开始就确立了它的先进性,因为它没有任何历史的包袱,是依照北美的特殊情况而人为设计的,美国人幸运地享用了200多年.众所周知,孕育美国政治体制的基因是著名的“五月花号精神”,即自由平等的契约关系规则,而在东方和欧洲,长期以来都是特权和等级.我们不太同意这种看法.理由是：从理论上讲,欧洲早于美国具有自由平等的契约关系规则,可欧洲为何没能维持自己的强大而被美国所取代呢?其实,美国的政治体制中也大量采用了欧洲专制君主制时代的体制,如美国的总统制就是从英国16世纪都铎王朝时代的绝对君权体制拷贝过来的,为何在美国发挥了民主功能而非专制功能呢?
在我们看来,美国之所以从一个弱小分裂的国家变成一个强大统一的国家,与其说是美国政治体制基因的先进性决定的,还不如说是后来不断的点滴的渐进的改革让美国政治体制拥有了比其他国家和地区的政治体制更多的灵活性、适应性.换句话说,美国的政治体制不是从创制起就领先于别国的政治体制的,而是后来为了适应经济社会的发展需要,通过不断的微小的自我调整、自我改革,提升适应经济社会体制变迁的能力,长期保持推进美国经济社会发展的较高能量的.
众所周知,19世纪后期以前的美国是一个以农牧业为主体的传统农业社会国家,资本形态以分散的自由资本为主,所以,那时以联邦制为政治制度中心,以州和国会为国家政治权力中心,实行议会分权民主政体是可以理解的.因为,以州为国家纵向政治权力中心表明州与联邦的分权与制衡,以国会为横向国家政治权力中心是为了制衡总统和行政机关的过度集权,并给司法机关一定的独立权力和制衡权力.对以弱小分散且追求平均利润为主的资本形态——自由资本来说,一个分权的政治体制是实现其资本价值增值最好、最快的政治形态.最初联邦参议院代表州的利益,联邦众议院代表选区和选民的利益,这两大利益正好是自由资本的主要利益所在.而议会实行委员会制这种效率较低但比较民主的决策形式是分散的众多自由资本试图得到平均利润所喜欢的资本政治形态.19世纪后期到20世纪中后期的美国是一个从传统农业社会逐渐向现代工业社会转型的国家,垄断资本逐渐代替自由资本而成为资本的主体形态.垄断资本是一种资本集中强大且追求垄断利润的资本形态.要实现垄断资本的价值增值必须建构一种集权高效的政治体制形态,而行政集权民主制下的行政首长制正是垄断资本所需要的那种决策效率比较高的资本政治形态.之所以从19世纪后期起总统制取代联邦制成为美国政治体制的制度中心,总统及其行政部门成为美国政治权力的中心,
权力方面论文例文
如果说美国政治体制从19世纪中后期到20世纪后期大体上保持了其较高的适应能力,其中最重要的表现是在自由市场经济的前提下保持了政府对经济社会一定程度的干预和调节能力,那么,20世纪70、80年代的新自由主义改革则使美国政府的这一能力越来越弱.原因是,新自由主义改革的基本方向是正确的,但有点过了头,把资本的贪婪性和自由市场的盲目性最大限度地结合在了一起,大大削弱了政府的干预和调节能力,政府在经济社会发展中的软弱性越来越明显,公共性越来越弱小,导致全国家、全社会的公共制度失灵,使资本主义制度的缺点越来越多地暴露出来.如,2008年国际金融危机之前,其实由房地产泡沫牵引出来的美国金融体系的一系列问题已经暴露出来,可是,按照美国的现有法律,政府不能提前介入、主动干预,必须等到出现问题并且非常严重,有人上告了,政府才可以通过适当的手段特别是司法手段和行政手段来进行干预,这样一来,政府在金融危机、经济危机中所起的矫正、调节作用就很有限和无力了.当然,与其说这是美国政治体制的悲哀,还不如说这是资本和资本主义制度、资本主义社会、资本主义国家的悲哀.因为这里面存在一个至今难以克服的两难问题：在资本统治的社会里,在现有的制度结构中,资本利益和国家整体利益、社会整体利益、公民个人利益的矛盾冲突通过改革最多在短时间里可以缓解,但永远无法完全解决,要彻底解决资本利益和国家整体利益、社会整体利益、公民个人利益的矛盾冲突就要突破现有以资本为中心的制度结构,而这又是资本坚决反对的.可见,至少到目前为止,美国政治体制的不足还在通过不断的小幅的自我调整去改进.这种改进到什么时候才彻底丧失作用,尚不好判断.正像马克思曾经讲过的：“无论哪一个社会形态,在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前,是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系,在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前,是决不会出现的”.这就说明,目前美国的资本主义政治制度在它推动社会发展的能量尚未被完全开发出来之前是不会消失的.换句话说,至少从理论上讲,社会主义政治制度或别的什么政治制度要取代美国式的资本主义政治制度必须要有比美国式的资本主义政治制度更大的生产力容量才有可能. 从上面对美国政治体制的分析中,我们可以得到两点重要启示：一是政治体制自身的与时俱进、不断改革是其保持较高的外在适应性,推进经济社会发展的重要方法.美国政治体制的先进性并不是一种先天的基因,而是这种体制能在基本保持制度结构不变而只作微调的情况下,通过不断调整自己的功能去提升推进经济社会发展的能力和能量.这就启示我们,中国的经济社会要继续进步和发展,就必须有一个与之相适应的政治体制,而政治体制改革是使政治体制具有较高的推进经济社会发展能力和能量的唯一途径和手段.目前中国经济社会发展的瓶颈表明,现在是在保持中国根本政治制度（人民代表大会制度）不变的情况下,进一步加大中国政治体制改革力度,调整各种具体的体制、机制及其功能的时候了,但是没有必要过快、过大和盲目地进行政治体制改革.与中国经济、社会、文化体制改革的渐进性一样,中国的政治体制改革也必须保持渐进性：既积极又稳妥.我们要吸取法国大革命和前苏联“旧制度”过快改变,而新制度是什么尚未想好,在社会（统治阶级和被统治阶级）尚未准备好大规模改革的情况下盲目改革导致“革命”的历史教训.二是世界上并没有适合所有国家和民族的最好的政府形式.早在19世纪中叶英国著名政治思想家J·S·密尔在《代议制政府》一书中就曾说过,世界上并没有适合所有国家和民族的最好的政府形式,因为,不同的国家和民族所处的发展阶段是不同的.最好的政府形式是这个国家和民族如果没有这样的政府形式就不可能发展和进步的那种政府形式.他认为,对于发展到文明阶段的国家和民族来说,代议制民主政府可能是最好的政府形式,而对于尚处于非文明状态的国家和民族来说,专制政府、半专制政府、半民主政府等政府形式或许是最好的政府形式,因为,如果没有这样的政府形式,那些国家和民族就无法发展和进步.这就启示我们,对美国来说是最好的政府形式,对别的国家来说未必是最好的政府形式.对于美国政治体制改革中一些好的做法,发展中国家可能会从中得到很多启示,也可以借鉴一些具体的方式、方法和技术,但发展中国家的政治体制改革主要应立足于创新具有本国特色的政治体制,照搬照抄美国的政治体制是没有出路的.
作者简介：施雪华,男,1963年生,浙江嘉兴人,法学博士,北京师范大学政府管理学院副院长、教授、博士生导师,北京师范大学政党研究中心主任,政治发展与政府创新研究中心主任,北京,100875.
（责任编辑刘龙伏）
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