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“一战”后的德国柏林街景(摄于1919 年)

可惜的是,凯恩斯的想法并未实现.美国对欧洲重建的支持和“欧洲自由贸易同盟”这些观念,一直要到“二战”以后才得以实现;而把德国重新纳入欧洲经济体系,其先决条件是建立在德国的战争能力被彻底摧毁的基础上的.在和会上,法国为了使德国至少在半个世纪内不能恢复元气,提出了天文数字般的、高达240亿英镑的赔款总数.美国深恐英国和法国打死了德国这只下金蛋的母鸡,过于沉重的赔款负担若造成德国经济崩溃,赔款义务不能正常履行,美国在欧洲的大量战债就无法索回.美国专家戴维斯由此提出了250亿美元的赔款数字.

1919年底,凯恩斯发表了《和平的经济后果》一书.他认为,第一次世界大战毁灭了欧洲人民在1914年前赖以生存的那种脆弱的经济机制,而《凡尔赛和约》非但没有修复这些损害,反而将它送进了坟墓.其他的统治方法都已经行不通了,只有经济学家对社会福祉的看法,加上专业技术出类拔萃的标准,才能筑起一道防止动乱、制止疯狂和避免衰退的最后防线.他指出,德国是欧洲大陆经济体的引擎,“欧洲经济体是以德国为核心而建立起来的,大陆的经济繁荣主要依赖的是德国的企业精神和繁荣”.自由贸易同资本输出两者的结合还产生了新大陆和旧大陆之间的平衡,以欧洲的工业产品换取美洲大陆的食品和原材料,而欧洲的“剩余资本”在美洲的投资可以说让它从新大陆获取“岁贡”.战争所造成的后果是摧毁了欧洲的经济架构,几乎摧毁了欧洲在新大陆的经济利益,而且震撼了整个社会秩序.战争使得欧洲面临“生活水准绝对下降”的局面.更有甚者,所有交战国都在战时被迫采取对经济杀伤力很大的通胀政策,这种政策对资本主义文明具有潜在的致命效果.而巴黎和会不是一种好的和平安排.它的制定者们创造了一个“迦太基式的和平”.在巴黎和会的参加者脑子里,“欧洲人的生活前途不是他们关注的对象,欧洲人的生存手段也不是他们焦虑的所在.他们中不管是好人还是坏人,关注的焦点都在于边界和民族问题、均势问题、帝国版图扩张的问题,还有就是复仇,将战胜国自己难以承受的经济重担转嫁到战败国身上”.

与此同时,保罗沃伯格也在四处奔波,向政客游说自己的观点,以拯救摇摇欲坠的德国.他与凯恩斯共同起草的倡议书在媒体上刊发.他们认为,《凡尔赛和约》可能导致德国政治分裂,受到影响的政府或会印发更多的纸币,从而引发通货膨胀.沃伯格认为,美国在道义上有责任帮助欧洲恢复经济,削减德国赔款额度和所欠的债务.现实也正如他所说,不久,全球通货膨胀达到了顶峰.

但事实无法改变.1921年5月,赔款委员会向德国政府提出了苛刻的赔偿数额,赔款总额定为1520亿金马克,其中1320亿金马克应在30年内付清,由此,德国被迫付出316.8亿美元的赔款(这是德国不可能付出的庞大数字;不久就减低为260亿美元,后来又减为7.14亿美元).和约还规定德国的一切经济资源都应用于被侵害地的复兴,关税不得高于他国,输出或输入货物不受限制,德国的许多河流被宣布为国际河流,德境占领军的全部费用由德国负担.《凡尔赛和约》使德国失去它领土的1/8、650万的人口,全部海外殖民地、投资及一切所有,赔偿则成了一个无止境的无底洞.德国政府在山穷水尽、无可奈何的情况下被迫决定无条件接受和约,但却声明,这是“屈服于优势的暴力,并不放弃认为和约条款是空前不公正的意见”.复仇的种子就此埋下.正如沃伯格所预料的那样,德国分裂了,国内的极右翼极端政治势力甚嚣尘上,他也因犹太金融家的身份成为民众攻击的对象. 此后的整个20年代,协约国的专家和政客们在欧洲各处的旅游胜地讨论被称之为“亿万元废话”的德国赔款问题.英法意识到,德国赔款数字不尽早定下来对他们十分不利,彼此间开始举行直接的双边谈判,同时也开始与德国谈判.法国人尤其急于将德国的资源弄到手,重建那些被战争摧毁的地区.这些活动背后的主要推动者是劳合乔治.他一方面受凯恩斯的影响,认为德国不可能每年偿付巨额赔款,一方面又担心,如果德国能够支付,就意味着出口贸易的增加,从而会影响英国贸易地位.他的心态在两者间徘徊.然而,他为减少赔款的努力又受到美国人的阻碍.美国绝不愿意减少协约国之间的战争债务.由于美国人不肯相助,法国人只能完全依靠德国赔款来进行战后重建.此外,没有美国的支持,劳合乔治无法向法国提供安全防务上的保障,而一旦有了这个保障,法国本来是愿意放弃大量赔款的.绝望之中,法国采取了将莱茵河地区独立化的政策,而这个政策与法国想同德国达成经济交易的初衷是矛盾的.


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到20年代,经过货币不稳定时期的德国开始了短暂的经济正常发展期.1924年,为缓解德国还款负担的《道威斯计划》的实施让德国经济迎来了一段蜜月期,华尔街和各国的资金源源不断地向德国提供短期贷款.保罗沃伯格在美国的国际承兑银行成为德国与国际资金之间重要的桥梁.1925年之后,由于大量外国资金的注入,德国工业开始兼并浪潮,产生了大量的托拉斯和卡特尔.马克斯沃伯格在最大的托拉斯I.G.法本公司中担任董事职位.1929年10月,“华尔街崩溃”开启了经济大萧条时代,金融中心崩溃,很快波及全球,自由资本主义摇摇欲坠,自由派民主政体的建构也几乎从地表上一扫而空.元气已有所恢复的德国,正右翼当政,反而以国家社会主义的极权模式摆脱了经济危机,并将法西斯势力向各地挺进. 重划领土

正如凡尔赛体系所贯穿的美国理念与欧洲均势现实的矛盾一样,欧洲版图的划分也充满着威尔逊所提倡的民族自决原则和欧洲大国所追求的均势目标的反反复复的磨合.划分版图的目的,一方面是为了遏制德国,另一方面是为了防范取得1917年十月革命胜利的俄国和它的布尔什维克主义.

对德国的领土安排最终很纠结:从言和的角度来看处罚太重,从防止德国复苏的角度来看又太宽大,注定使百废待举的协约国不断面对卷土重来、桀骜不驯的德国的挑战.在西部,德国把阿尔萨斯-洛林归还法国,在欧本和马尔梅迪割让两块极小的领土给比利时,并放弃它过去与卢森堡的关税同盟.萨尔煤矿区由国际联盟的一个委员会管理15年,期满时其命运由全民公决来决定,矿产的所有权转让给法国,作为对战争期间法国的煤矿遭到破坏的补偿.在南部,德国割让了一窄条领土给新建的国家捷克斯洛伐克,并禁止与奥地利合并.在北部,过去的大公爵领地石勒苏益格的一部分,由全民公决来决定其归属.在北部地区,75%的票数同意归属丹麦;在南部,大多数拥护归属德国.

在东部,德国割让给主要协约国和参战各国的是默麦尔的港口及其邻近地区.这一地区最后转让给了立陶宛.德国将波兹南省和西普鲁士省的大部分地区割让给波兰,并带着一条大约40英里宽的海滨地区――即所谓的“走廊”,它把东普鲁士和德国的其他领土分隔开来.但泽是一个德国人居住的城市,但又一直是波兰的港口(它在“十四点”中已被许诺成为“一个自由的”和安全的出海口),成为一个与波兰有条约关系的自由市,进入波兰关税体系,并由波兰指导其对外关系.另外,要在西普鲁士的马里沃地区,东普鲁士的阿伦施泰因地区,以及整个上西里西亚地区进行全民公决.马里恩维尔德地区和阿伦施泰因地区的公民投票结果是,同意归属德国的占压倒多数,每个地区都有几个村庄表明大多数人同意归属波兰,这些村庄就被转给了波兰.在上西里西亚的公民投票,双方都激起了强烈的情感并爆发了严重的暴力冲突.这个地区蕴藏着丰富的煤、铁资源,投票结果,大约60%的投票者赞成归属德国,约40%同意归属波兰.以意大利和英国的特派员为一方,以法国的特派员为另一方,提出了相差很远的看法,最后协约国最高委员会把这个问题交给了国联行政院.英意一方的界限是精心计算的尽可能接近实际投票结果的界限,法国的界限则明显地偏向波兰的要求,最终,德国以愤怒的情绪接受了行政院的决定.

《凡尔赛和约》要求德国必须缴械.1919 年,几名德国工人在柏林城外拆除坦克

德国的海外殖民地,其法定地位在威尔逊与英、法、日三国中间引起争执.后三国有意就地分赃并吞并各自所分得的殖民地.威尔逊坚持私相授受是违反民族自决原则的.最后,同盟国终于提出所谓的“委托原则”,在此原则下,德国的殖民

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地及过去奥斯曼帝国在中东的领土,以受国际联盟监督的“委托”方式分配给各战胜国,以促成其独立.但委托结果也没有使这些地方的独立快过其他地区的殖民地.德属非洲殖民地多哥和喀麦隆由英、法两国瓜分;西南非洲划归英国自治领南非联邦;东非的坦葛尼喀划归英国;卢旺达和布隆迪划归比利时.德属太平洋岛屿也被瓜分:赤道以北的马绍尔群岛、加罗林群岛、马里亚纳群岛归日本;赤道以南的新几内亚归英国自治领澳大利亚,萨摩亚划归新西兰.接受这些殖民地实行委任统治的国家,遵守“门户开放”原则,这是对美国的安慰和让步,为美国资本向原德国殖民地和阿拉伯国家渗透提供了条件.

《凡尔赛和约》的领土条款,使德国在欧洲失去了2.5万多平方英里的土地和大约700万人口.战胜国从德国夺走的殖民地面积,在非洲有270余万平方公里,太平洋24.5万平方公里,人口64.1万人.和约还规定,德国放弃在中国、泰国、利比里亚、摩洛哥和埃及的特权,无视中国也是战胜国的事实,将德国在中国山东非法获得的“一切权利及特权”,包括胶州湾租借地转让给日本.这些条款无助于建立新的国际秩序,实际上是在消耗它. “一战”结束时,欧洲的版图已经发生了变化.沙皇俄国、哈布斯堡王朝、奥斯曼帝国解体了.人们很快发现,在这些地方,实行依语言、族系建立不同民族国家的“民族自决原则”,是不切实际的.奥匈帝国的崩溃给德意志、奥地利留下一个孤立的和不均衡的残余地区.它的700万居民中有200多万集中在维也纳.波西米亚、摩拉维亚和原奥地利西里西亚已经脱离奥地利而组成了捷克斯洛伐克的核心部分.斯洛文尼亚已联合塞尔维亚和克罗地亚一起组成了南斯拉夫.意大利占领了里亚斯特及其邻近地区.到头来,捷克1500万左右的人口中,有300万德国人、100万匈牙利人、50万波兰人,有近1/3的人口既非捷克亦非斯洛伐克人.而斯洛伐克对于加入以捷克人为主的国家也不是很有兴趣,1939年和1992年曾两度脱离捷克.新成立的南斯拉夫实现了南部斯拉夫民族知识分子的愿望,但要建立南斯拉夫,就必须跨越欧洲史上的障碍线,这条线曾使罗马帝国分为东西两部分,使欧洲信仰分为罗马天主教与希腊正教,语言分为拉丁与斯拉夫语,大约穿越克罗地亚与塞尔维亚之间.在这两个复杂的历史中,它们从不曾属于同一政治实体,为建国所需付出的代价,在1941年引发了惨烈的内战,到1991年又历史重演.按照艾瑞克霍布斯鲍姆的说法,《凡尔赛和约》“带来的灾难一直到90年代的欧洲还没有结束.90年代将欧洲大陆裂为寸断的诸国冲突,事实上正是当年《凡尔赛和约》所作之孽.《凡尔赛和约》导致的祸源,包括南斯拉夫内战、斯洛伐克分离运动引起的骚动、波罗的海沿岸诸国脱离苏联、匈牙利与罗马尼亚对特兰西瓦尼亚领土权的纠纷、摩尔多瓦的分离运动,还有爆炸性最强的外高加索建国运动.都是拜‘一战’后和平安排所赐”.至于中东地区,英国在战时一心为了赢取国际犹太人的支持,轻率含糊地许诺给犹太人在巴勒斯坦建立一个“家园”.这是“一战”留给后代头痛的另一个难题.

防范布尔什维克主义与重新划分欧洲版图,这两项任务有相互重叠之处.1917年,夺得政权的俄国布尔什维克人,与德国谋和,订立《布列斯特-里托夫斯克条约》,退出大战,失去旧俄在欧洲一大部分的领土.协约国与美国意图通过和约,在革命俄国周围排上一圈反共国家组成的“隔离带”.这些新国家的领土,其中多半,甚至全部,都是从沙俄版图挖出来的,因此,它们对莫斯科的敌意绝对可以保证.于是,从北到南,大大小小的国家一一被建立起来:芬兰,是经列宁同意正式脱离的自治区;波罗的海沿岸三小国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛,历史上从来不曾建立国家;波兰被外族统治了120年后终于再度恢复历史上的独立.还有罗马尼亚,从哈布斯堡王朝接收了奥地利、匈牙利一部分领土,又并入沙俄治下的比萨拉比亚,版图一下子扩大了两倍.这些土地当初都是德国从俄国剪下来的,若非布尔什维克党夺权,本来理当归还俄国.西方盟国原来的打算,是把封锁带一直建到高加索山区,但未能实现,因为土耳其虽然不是共产党国家,却在闹独立革命,对英法没有好感,反而和革命俄国交好.至于布列斯特媾和条约和条约后建立的两个短命独立小国,亚美尼亚和格鲁吉亚,以及英国原打算扶助的盛产石油的阿塞拜疆独立,也因布尔什维克在1918~1920年革命内战中获胜以及1921年《苏土条约》的签订而告吹.

列宁的俄国与德国一样,未受邀与会.和会召开前,苏俄政府向交战国政府建议,“实现不割地不赔款的和平”,它抨击整个和谈进程,指其为一场资本主义闹剧,而发起国最终的目的在于干预俄罗斯的内战.一边为结束一切战争而谋和,一边却将欧洲两个最强的国家德国与俄罗斯摈除在外,这两国的人口加起来远超过全欧人口的半数,其军事实力也属全欧第一.仅这一点就注定《凡尔赛和约》不会成功.最终,对德国的《凡尔赛和约》、对奥地利的《圣日耳曼条约》、对保加利亚的《纳伊条约》和对土耳其的《塞夫尔条约》,构成了“一战”后的领土划分体系,成为日后灾难的地理依据.

劳合乔治已觉悟到,他将自食其果.在1919年3月致威尔逊的信件中,他说:“不愧是世上数一数二积极进取与实力雄厚的德国,居然被一群小国所包围,而其各民族中有不少人从未能建立稳定的政府,而每一

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