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学校方面硕士论文开题报告,与推进中职学校民主政治建设刍议相关优秀政治论文
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摘 要：民主是每所中职学校都十分重视的内容.而在实际操作中,大多数中职学校的民主政治往往只停留在教职工的知情权和表达权上面,而没有真正落实到参与权和监督权上.这对中职学校的发展无疑是巨大的“阻力”.有鉴于此,加强和推进中职学校民主政治建设显得非常重要和必要.如何积极有效地推进?笔者认为可从工会选举、提案落实和校务公开等三方面推进中职学校民主政治建设.
关 键 词 ：推进 学校 民主 建设
民主是每所中职学校都十分重视的事.实行校长负责制的20多年以来,校长的行政权力进一步扩大,成为学校唯一的法人代表和权力中心.换言之,学校的一切大事都需由校长拍板定夺.由此一来,也容易带来另一个问题：导致家长作风和一言堂的形成,甚而使办学方向发生偏离.
近几年来,中职学校在学校规模和招生政策等方面都发生了翻天覆地的变化.为了扩大学校规模、改善办学条件、提升学校档次,不少学校在校长负责制的前提下形成了行政权力绝对控制的办学理念和管理模式.在实践中,一些中职学校的民主政治往往只停留在教职工的知情权和表达权上面,而没有真正落实到参与权和监督权上.长此以往极易造成学校领导欲民主而不能,教师想民主而不得.可见,加强和推进中职学校民主政治建设非常重要.如何积极有效地推进中职学校的民主政治建设呢?在笔者看来,不妨从以下几方面着手推进.
一、海选工会主席,完善教职工代表大会制度
众所周知,教职工代表大会制度对于不少中职学校来说只是一个校内弹性制度,可由校长任意发挥,甚至存在由校长预先指定的工会主席及工会委员人选,居高临下地在教师会上叫全体教工举手通过的情况.如此确定与选举工会委员会及工会主席,教职工连对自己的组织机构都没有进行民主酝酿与选举的权利,又怎能推进学校的民主政治建设呢?
如果工会主席和委员都是在教工无记名投票的基础上选举产生的,那么这支队伍才会有鲜明的主观能动性,才能在真正意义上为学校、为全体教工服务.温岭市城南中学的工会海选对中职学校来说有很大的借鉴意义,可视为学校民主政治建设的一个范本,值得
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自从调整了领导班子,温岭市城南中学新上任的校长和党支部书记决定海选工会委员会,然后直选工会主席和副主席,该决议得到了全校教工的热烈拥护.其海选的方法和过程是,将学校工会会员分为7个组,每组推荐工会委员会委员候选人7人和经费审查委员会委员候选人3人,汇集7组推荐票,按推荐票的票数由高到低选出9名工会委员会委员候选人和4位经费审查委员会委员候选人.在推荐产生的候选人中进行第一轮投票选举,由全体工会会员选出正式工会委员会委员7名和经费审查委员会委员3名.新产生的工会委员会相互推选工会正副主席候选人3名,再由正副主席候选人发表竞职演说,最后由全体工会会员从正副主席候选人中选出自己最信任的主席.在长达4小时的选举中,全体工会会员积极发扬民主,采用公平、公开、公正的方式选举出了信得过的新一届工会班子.
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毋庸置疑,成功海选工会主席,是学校推进民主政治建设的有益尝试.推而广之,笔者期待日后对校级中层干部乃至校长由过去的“任命制”改为“海选制”.相比中小学和普通高中,中职学校在民主政治建设方面大多起步迟,若想民主政治建设在管理层次上有质的飞跃,更需依靠全体教工群策群力,积极发扬民主参政意识,只有当所有的教工都成为学校的主人,学校才有更强的生命力,才能有更长远的发展.
二、规范提案办理程序,建立提案落实制度
在学校教职工代表大会上,工会主席应集中整理教工代表的提案,当面提交给校长,而校长则根据学校的实际情况,一一给予答复,能落实的交相关处室负责办理,不能落实的给出合理解释.这样一来,与会代表就能较快地倾听到工会主席与校长提案办理、落实的精彩“对话”,在此基础上再一次行使他们的民主监督权利.
提案是教代会代表的一项最基本的民主权利,是教职工直接参与民主管理与民主监督的重要平台和有效载体,是教代会行使参与学校民主管理与民主监督职能的一项重要工作,是广大教职工关心学校建设和发展的具体表现,是进一步促进学校内部管理体制改革和学校决策民主化、科学化的重要渠道,是落实教职工的知情权、参与权和监督权等方面的有效途径.提案工作的最终目的,是通过提案来解决问题,发挥教职工参与学校民主管理的职能.而很多中职学校对教职工的提案往往是“有头无尾”,光收集没下文,这就大大挫伤了广大教职工民主管理的积极性,从而让教职工代表大会流于形式.
为此,中职学校尤其需要进一步完善提案办理机制,提高提案质量,从注重提案的办结转向注重提案的落实到位.只有当学校的提案落实制度迈上了一个崭新的台阶,学校的民主政治建设才算是真正落到了实处.
三、坚持校务公开制度,努力构建和谐校园
学校应积极推进校务公开制度,贯彻、落实、保证教职工在政治上当家作主；在制度上实现民主管理、民主监督；在权益上维护教职工的合法权益.学校是一个独立的法人单位,学校领导必须依法治校.学校教职工依法享有对学校重大问题的知情权、建议权和批评监督权.如果教职工的“三权”不能落实,学校民主政治建设只能是一句空话,更谈不上全心全意依靠群众,发挥教职工的积极性、创造性和维护其主人翁地位了.因为只有校务公开,才能构建其乐融融的和谐校园.为此,有较多学校特地辟出橱窗,作为“校务公开栏”及“校务公告栏”之用.教职工经常可以从中阅览名目众多的校务,知晓校务动态,真正享有对学校要事的知情权.
学校坚持实行校务公开制度也是提高学校科学管理水平,促进学校改革、发展和稳定的内在要求.科学管理的重要内容是管理的民主化和科学化,而民主化是实现科学化的前提和基础.学校的改革、发展和稳定是一个复杂的系统工程,需要管理现代化,而管理现代化的核心内容就是决策的科学化和民主化.这不仅需要科学的管理体制、规范的制度保障,还应建立便于集中群众智慧、凝聚群众力量,适于群众广泛参与的民主决策、民主管理、民主监督的机制和形式.实行校务公开正是为了调动广大教职工的积极性,通过公开办学目的、办学方向,充分听取广大教职工的意见和建议,大大增强学校决策的科学性.只有在了解民情、集中民智、顺应民意的基础上,才能调动群众的积极性,发挥创造性,使学校改革发展具有深厚的群众基础并充满生机活力,这样学校才会越办越红火. 为此,中职学校里可设置诸如“校长信箱”等广开言路、广纳建言的渠道.广大教职工对学校有任何建议或批评,都可以随时利用这些渠道、通过书面材料与校长沟通.同样,学生对学校事务或对教师上课有任何意见、要求或批评也可以通过这些渠道与校长沟通.这样可使校长随时了解民意,并作出相应的回应或处置,最终提高广大师生的满意度.
学校坚持实行校务公开制度还是加强学校干部廉政建设和作风建设,密切干群关系的一项重要措施.那么,哪些校务需透明、公开呢?
1.重大决策要公开
比如学校发展规划、学校年度和学期工作计划、重大基建项目、学校改革发展的重大决策、学校中层干部的聘用和校级后备干部的推荐等.重大决策公开,目的是让广大教职工能够参与讨论和决策,使这种决策更体现民主性和科学性,尽量避免重大决策失误；同时也体现了全心全意依靠教职工办学的方针,真正使教职工在学校建设、发展中有主人翁的地位和责任感.这样学校才会有向心力和凝聚力,大家工作才会有朝气、有热情、有奔头.
2.各项财务要公开
比如学校财务年度预算执行情况和决算情况、学校业务招待费的开支情况、学校食堂的收支情况、学校重大教学设备的采购情况等.财务公开是为了充分尊重教职工对学校事务的知情权,让教职工参政议政,使学校有限的资金得到合理分配和使用,发挥最大效益,同时也可以防止违反财经纪律的事件发生.
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3.热点问题要公开
比如涉及群众自身利益的重大事项,包括学校奖惩制度、教职工福利分配方案,班主任津贴、高考奖、职称评定情况等.这些热点问题公开,可以使广大教职工参与管理,畅通民主渠道,让教职工安心.尤其是职称评定工作,是事关教师教学业绩的评估,与个人切身利益关系密切的一个重大事项,必须全程公平、公正、公开,让无论是被评选上的还是落选的教师都清楚明白,心里透亮.特别是作为考评小组组长的校长,同其他评委是平等的,其表决权也只享有一票的权利.这样就为教师营造了一个较为公正、公平、透明的竞争氛围.想要评职称,必须在教育教学、教学科研业绩以及师德方面素质过硬、成绩突出、胜人一筹,才会有评上的希望.反之,谁想通过找关系、找靠山或请客送礼等捷径来获取教师职称是不可能的.
因此,笔者认为中职学校现在正处于教学和管理模式探索和变革的有利时期,民主建设尤为迫切.若能坚持和完善教职工代表大会制度与选举制度、有效落实提案和实现真正意义上的校务公开,并且实现校工会工作的经常化,就能充分发挥教职工代表大会参与学校民主决策、民主管理、民主监督的作用,充分发挥教职工的主人翁作用,不断增强学校民主办学、科学办学、依法办学的能力和水平,使学校的办学质量、办学效益日益凸显.
（作者单位：王海贞,浙江省温岭市职业中等专业学校；杨相平,浙江省台州市仙居县职业技术学校）
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