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社会有关学士学位论文范文,与美国市民社会与政治民主的关系相关论文范文
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Revolution(NewYork：VikingBooks,1965), p.256.]德国魏玛共和国的历史,冷战后许多“ 不自由的民主” （illiberaldemocracy）国家的出现都证实了阿伦特的判断.美国的经验则从另一个侧面 印证了阿伦特的论点：由于社区层面的政治参与在美国非常充分,这就为其他形式的政治参 与打下了坚实的基础,使得整个美国政治运行平稳.尽管美国经历过杰克逊民主运动、人民 党运动、进步运动和20世纪60年代的反文化运动,但是,美国与法国、苏联和中国所经历的 那种革命是无缘的.美国社区层面的政治参与最独特的形式当属新英格兰镇民会议.美国是首先全面推行 现代代议制民主的国家,但是其制度中同时包含一定的直接民主成分：一是各州（特别是西 部各州）的选民复决权和创制权,二就是东部和东北部13州的镇民会议.其中,前者某些欧 洲国家也有,而镇民会议则纯属美国自己的土特产.英格兰镇民会议在殖民地时期已出现了 ,在19世纪一直很重要,20世纪则处于衰落中.尽管如此,现在仍有1000来个镇定期举行镇 民会议,集中在麻省、弗蒙特、康涅迪格、新罕布什尔、纽约、罗得岛、新泽西和缅因等州 .[注解: MunicipalYearbookfor1991(Washington,D.C. ：InternationalCityManagementAssociation),1991.]由于社会生活日益复杂,从技术上讲镇民会议是应该减少其管理范围 的.
一个典型的镇民会议所处理的问题包括如下内容：制定地方规章、决定罚款事宜、禁 酒法、摩托艇管理、人行道管理、电影院管理、交通规则、地方学校事务、选举问题、卫生 与健康、高速公路与社区公路、图书馆管理、社区发展规划、公园建设和管理、树木种植、 水资源管理、地方福利、休闲、地方警察事务与司法问题,等等.[注解: MaxR.White,TheConnecticutTownMeeting(Storrs,Conn.：U niversityofConnecticutPress,1951).]
从70年代开始,美国出现了持续的分权倾向,使得地方和社区层面的政治参与的重要 性在一度中落之后又出现了复兴.比较引人注目的是如下事件：1971年,麻省的牛顿市开始 把大量事务交给居民社区管理；接着是1972年夏威夷的檀香山市仿效,然后是匹茨堡、华盛 顿特区、阿拉斯加的安克雷奇等一系列城市.其中,最受新闻界重视的是1975年纽约市修改 了城市宪章,把相当的权力交给该市的59个社区,特别是各社区的规划委员会.[注解: BenjaminR.Barber,op.cit.,pp.268-269.]
四美国市民社会的变化及其政治影响
巴伯认为,托克维尔时代是美国市民社会最强大的时代.因为,那时的政府很小且作用有限,同时经济领域的大企业不多.自那时以来,随着工业化之后出现垄断企业,经济 领域开始侵蚀市民社会的范围；作为对垄断的反应,政府急剧扩权,使市民社会的作用范围 进一步下降.这也就是他提出重建“强势民主”（strongdemocracy,也就是强大社区基础 上的民主）的原因.[注解:Ibid.,pp.307-311.]
普特南的实证研究证明了巴伯的判断.在《独自玩保龄》一文中,普特南列举了美国 市民社会衰落的具体表现,并分析了其危害和原因.普特南认为,市民社会衰落最大的危害 是削弱了社会资本（socialcapital,这是从社会学引入政治学的一个重要概念,其主要内 涵是指公民参与和社会信任的程度.普氏认为,对任何一个社会而言,社会资本与经济资本 或人力资本一样重要）,至于其政治后果还是其次的.
普特南主要依据了从70年代初到90年代中期的14次全国性的“综合社会调查”（TheG eneralSocialSurvey）所提供的数据.这些数据显示,与教会有关的团体是美国数量最多 的社会团体；妇女参加较多的是与学校有关的团体（特别是家长―教师协会）、运动团体、 职业协会和读书会等；男性中的团体主要是运动俱乐部、工会、职业协会、男性社团、退伍 军人团体,以及享受服务的俱乐部等.
这些组织的变化主要表现在如下方面：美国人的宗教信仰可能是世界上最强的,美国 人均拥有的教堂或庙宇是世界上最多的,与宗教有关的组织也是美国各类社团中最多的.但 是,与以前相比,美国人的宗教信仰越来越与教堂或宗教团体无关,而成为纯粹个人的事情 .60年代,美国每周都前往教堂的人数急剧下降,从50年代的48%降到70年代初的41%.此后 ,这一数字进一步下降.与宗教有关的团体的成员在60年代大致下降1/6.
对美国工人来说最重要的组织是工会,而在过去40年中工会成员的数量持续下降.其 中,下降最严重的时期是1975-1985年.非农业工人加入工会的比例在1953年是32.5%,到19 92年则只有158%.总之,新政时期有利于工会发展的因素大部分已经消失,工会一呼百应 的日子已经是记忆中的事情了.
家长―教师协会在20世纪的美国公民参与事业中是特别重要的,因为家长对教育的介 入是一种特别有效益的社会资本形式.所以,这方面的事态令美国人非常担心.1964年该协 会有1200万成员,1982年降到500万,现在则为700万.
自60年代中期以来,妇女组织的成员持续下降.例如,1964年后全国妇女俱乐部联盟失去了 59%的成员；1969年后妇女投票联盟失去42%的成员.
由自愿者组成的公民组织也在萎缩.例如,从1970年迄今,童子军成员减少26%,美国红十 字会的自愿支持者减少61%.根据美国劳工部在1974和1989年的两次统计,各类自愿者组织 在这15年中平均下降1/6,从占成年人的24%（1974）降到20%（1989）.
男性组织（专收男性成员的社交团体）命运相同,在整个80和90年代,其成员不断下降.例 如,狮子会减少成员12%（1983年以来）,猎狗会18%（1979年以来）,朝圣者俱乐部27%（1 979年以来）,杰西俱乐部44%（1979年以来）,梅森俱乐部39%（1959年以来）.
普特南特别注意到,保龄球是美国人最喜欢的运动之一,1993年至少有8000万美国人在这一 年里打过保龄球,比1994年参加国会选举的投票人数多1/3.从1980年到1993年,美国打保 龄球的人群增长了10%,但是,保龄球协会的成员却下降40%,美国人倾向于“独自玩保龄” .保龄球俱乐部的老板们抱怨不已,因为,保龄球协会成员的啤酒和比萨饼的消费量是那 些“独自玩保龄”的人们的三倍,而这些消费是利润的主要来源.在这里,普特南更关心的 是“独自玩保龄”这种行为模式的社会效应.显然,娱乐过程中的社会交往功能和思想、观 点的交流作用被弱化了,团队精神没有了,一种社会资本在流失.[注解: 以上材料均引自“BowlingAlone：AmericasDecliningSocialCapital”一文,pp .67-70.]
在传统的市民社会组织衰落的同时,新的社会组织不断出现,这些新组织能否取代原有组织 的社会功能呢?这是正在美国学术界进行的关于其市民社会是否衰落之争的焦点所在. Z NicholasLemann,“KickinginGroups,”TheAtlanticMonthly ,Vol.277,No.4,April1996,pp.22-26.]
在过去20年中,环境保护组织迅速崛起,女权组织方兴未艾（最有代表性的是全国妇女组织 ,theNationalOrganizationforWomen）.特别引人注目的是美国退休人员协会（AARP ,AmericanAssociationofRetiredPersons）的超常发展,从1960年的40万成员增长到1 993年的3300万,成为美国仅次于天主教会的第二大私人组织.
普特南等人同意这些新兴组织在政治上具有的重要性,但是,又认为从加强社会联系的角度 看,它们对市民社会帮助不大.因为,新组织的基层单位很弱或者没有,其成员绝大部分不 会参加组织的聚会,成员与成员之间一辈子不会见面,其成员身份主要表现为隔一段时期寄 一张支票,顶多是读一下不定期出版的组织通讯.把大家联系在一起的是共同的符号、共同 的领袖,或许还有共同的理想,但是,缺乏老式社会组织那种基于社区的共同感情的、自然 生成的人与人之间的联系（所谓兄弟情谊）.
非赢利组织（NPO,nonprofitanizations）的大量涌现也是近年来美国国内的一种重 要发展趋势.美国一直都有私人投资建立基金会、博物馆等公益组织的传统,但是,近年来 这类组织发展特别快.不过,从市民社会的角度看,这类组织的问题是非赢利组织,没有成 员,无助于加强社会联系.
还有一类新兴组织可能对市民社会有意义,即社区“互助组织”和“自助组织”,如禁酒俱 乐部、读书会等等.一项调查显示,目前约有40%的美国人加入这类组织.其中的问题主要 是,这类组织的规模非常小,并且结构极为松散.该调查报告指出,“这些小团体与以前的 组织相比大概不会更有效地促进社区发展.他们的聚会只是给每个人一个共同关注自己小事 的机会,其规则非常宽松.有时间就来,想说就说,尊重每个人的意见,从不批评别人,觉 得不愉快就悄然离开.等它们是从属于现有机构（家庭、邻里、社区）的组织,而不是支 撑这些机构的组织”.[注解: RobertWuthnow,SharingtheJourney：SupportGroupsandAmericasNe wQuestforCommnity(NewYork：TheFreePress,1994),pp.3-6.]
哈佛大学女社会学家斯考科波（ThedaSkocpol）总结说：“仅仅过了1/3世纪,美国人就急 剧地改变了他们进行公民参与和政治结社的风格.拥有大量地方成员而积极干预全国事务的 市民组织已经成为了历史遗物.今天的美国人也会参与某种事业或事件,但是其组织形态极 少有固定成员.电视的黄金时间充斥着他们的代言人之间的论争：全国堕胎权行动联盟与全 国生命权委员会的争论；康科德协会与美国退休人员协会的争论；以及环境保护基金与企业 组织的争论,等等.不管高兴与否,实际的情况是一大群看客在漠不关心地注视着极端的政 策倡导者们的辩论”.[注解: ThedaSkocpol,“AssociationsWithoutMembers,”TheAmericanProspect ,JulyAugust1999,p.66.]在此,斯考科波指出了新的组织的两个基本特点 ：一是成员感差 ,组织无法提供归属感和兄弟情谊；二是目标单一,主要指向某种具体政策,而传统组织的 功能是多元的.事实上,斯氏干脆就把新组织称为“倡议组织”（advocacygroups）. [注解:Ibid.,p.71.]
美国市民社会的上述变化对其政治过程具有多重影响,这里只分析其对政治参与和政治主张 的影响.首先,上述变化导致或加剧了政治冷漠化的发展.从60年代初期以来,美国选民投 票率下降是有目共睹的,30年内大致下降25%.而且,美国人政治参与的下降并不限于远离 投票箱,更严重的是远离讨论社区公共事务的过程.调查显示,尽管受教育水平普遍提高, 但是,声称自己过去一年参加过社区公共事务讨论的人从1973年的22%降到1993年的13%.而 参加政治集会和讲演、为某个政党服务或为某个团体服务的人,下降比例就更大了.另外, 美国人在心理上与政府的距离拉大了.从1966年到1992年,对于“你是否信任在华盛顿的政 府”这个问题,回答说“不很信任”和“完全不信任”的人的比例由30%上升到75%.W (“BowlingAlone,”p.66.]第 二,由于新组织越来越成为以积极分子而不是一般公众为核心的团体,因此,其政治倾向趋 于极端.团体与团体之间的协调越来越困难.市民社会确立规则的作用（normsetting）下 降,社会信任感也在下降.另一方面,由于主导团体不如以前突出,异类团体的生存条件比 以前好.这是多元文化主义近年来兴起的一个重要原因.[注解:ThedaSkocpol,op.cit. ,p.69.]
普特南将美国市民社会衰落的原因归纳为如下4点：（1）妇女参加工作,结果所有家庭成员 参加社区活动的时间不如以前充裕.（2）从50年代开始的流向“阳光地带”的人口流动, 极大地改变了美国的人口分布.而人口流动性加大使人们对社区的归属感减弱.（3）家庭 结构变化.自60年代以来,美国的结婚率下降、离婚率上升、孩子减少、单亲家庭增加等等 ,这些趋势都不利于人们积极参与社区事务.（4）休闲技术的出现.最重要的是电视的出 现,使得人们的休闲活动更加“个人化”了.[注解:“BowlingAlone”,pp.74-75.
五几点结论
1991年的一项“世界价值观调查”得出了与美国相关的如下结论：
（1）在所有受到调查的35个国家中社会信任度与公民参与的积极性是密切相关的.一个社会中成员感强烈的社团越多,则这个社会的相互信任就越强.信任与参与是社会资本 的两面.
（2）就社会资本的这两个方面而言,美国在世界各国中是名列前茅的.即使经过几十年的退化,在1990年美国人的信任感和参与积极性仍然高于其他大部分国家.
（3）但是,过去1/4世纪的发展使美国在社会资本方面的国际排位大大下降.如果这种趋势保持不变,那么,再过一代人美国将处于各国的中游,相当于今天的韩国或比 利时；再过两代人,美国将降到今天智利、葡萄牙和斯洛文尼亚的水平.[注解:Ibid.,pp .73-74.]
总体上说,以大量的社团和积极的社区活动为外在表现的美国市民社会,对其政治实 践有着广泛而深刻的影响.美国的市民社会是美国的一项重要的财富或者说是“社会资本”
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