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.在这三种暂住证的持有人中,政府对C证持有者重点管理,对A证持有者做好服务,对B证持有者,则主要是提高其“自我约束”的自觉.2003年3月,北京市开始实施“绿卡”制度.北京“绿卡”正式名称是北京市工作居住证.凡持有它的外 地人可享受北京市民待遇.同一年6月30日起,北京市其他普通企业的外地人才也有机会申请办理北京“绿卡”,“绿卡”似乎打开了知识分子落户北京的通道.
2003年8月15日,北京市取消了境外人士的暂住证.
(文／袁)
上海：“上海有的人不把自己当中国”
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Bob Shead是英国人,今年57岁.他来中国9年,在广州居住过4年,在上海居住了将近5年,而此前,他在肯尼亚、菲律宾等国居住过近15年.
原来是英国领事馆工作人员的BobShead,现在担任外企中国事务沟通顾问.就住在旧上海法租界附近.Bob说自己有一本居住证,这令记者十分不解.直到他拿出来,记者才发现,这是一本驻中国的外国专家证明.“不需要其他的证明,每次办签证或遇到问题,出示这本专家证明就能办妥一切.”
“在上海的很多外国人没有合法的居住证,日本人、韩国人、英国人等甚至香港人.也许40％也许60％政府也没有办法统计或查明.我的中国朋友跟我或多或少提过户口问题,上海户口是很难办的.中国地方太大.我去过东北、西北、西南多个地方,那里的一切都大相径庭,好像是在不同的国家.中国政府需要这种制度来控制这么大地方里的人.”
对于“这个城市是否给予了你平等的市民待遇”的问题,他认为在这里的待遇十分好.“外国人在中国通常都会受到尊敬甚至仰慕.似乎中国人与中国人之间就没那么友好了,而事实上他们应该如此.我听说过许多上海人排挤外地人的事情,上海甚至不把自己当成中国,我从广州带来的车进上海时,海关官员告诉我这要填‘进口(import)’,不是只有从一个国家到一个国家的物品才称得上进口吗另外,我在广州取得的驾照在这里也不被承认.当然,外地人对上海人的评价也不太好.”
Bob不太喜欢上海.在他看来,这里人总是伪装得很有效率,但事实上,每件事的确定都绕来绕去地不走直线,沟通协调浪费了很多时间,相比之下广州就好得多：“当然上海有更多的机会.如果一定要在中国住我会选昆明.我下一站想去马来西亚.”
(采访／陈非)
上海 “挑人”的居住证
背景
1994年2月起,上海以购房作为解决上海户口的先决条件,对外来常住人口实行蓝印户口政策.4年后,蓝印户口制度与政策出台的初衷似乎背道而驰.蓝印户口中绝大多数是购房、投资入户,只有2％属于各类紧缺人才――直到2002年3月底,用完当年指标的70％后,上海市于4月1日停了实施8年的蓝印户口政策.
2002年6月15日,上海开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》.60位国内和境外的优秀人才拿到了首批上海居民证,成为第一批“外来上海居民”.第一批居住证获得者中,国内人才大多数是60、7
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(文／古韶珍)
郑州：“只用一张身份证走遍全国才是最好的”
今年48岁的章其离开湖南湘潭老家到郑州生活已经4年了.
2003年9月,他来到郑州,当时他还不知道有暂住证这么回事.在郑州住了大概一个月左右的一天,突然有公安来查证,带了包括他的一群人回到派出所,幸好只是每个人补办了一张就能走了,“当时就是交了15还是20块,然后再照张相就可以了.不会很复杂”.
2004年元月,他就没听说要暂住证之类的东西了,基本上干什么都靠身份证.当问到对即将出台的居住证制度有什么看法时,他显得很迷惑：“又要办了吗”他想,许多从外地来郑州的人,都不想太麻烦地办一张“基本上没用”的证.
因为不是本地人,章其觉得做很多事都很不方便.“像我们做生意的,经常在外面,有时候就觉得信用卡很重要,但是现在你不管拿多少钱作担保都没有用,银行看你不是本地户口,就觉得风险太大.”他有个朋友想让孩子在郑州读公立幼儿园,因为没有郑州户口,死活不让进.最后不得已,读了个私立幼儿园,却每年要交两万块.
因为户口的关系,章其觉得自己是属于那种“不会在此长住的人”,他觉得郑州对自己是陌生的.社保、医保之类的福利都仍然留在湘潭.他觉得自己是“外地人”,不会对这座城市有多少期盼.但是他还是认为,如果各个城市能更加简单高效,摒弃所谓暂住证的说法,只用一张身份证走遍全国是最好的.
章其的儿子章为已经大学毕业了,在长沙工作,却也吃了没有当地户口的苦头.长沙、株洲湘潭曾提出过“长株潭一体化”,把三座城变成一座.可就在这个公共汽车车程才半小时的两地,章为想换个户口还是要交两万块的“城市人口增容费”.“当时主要是想帮他买房,后来看到要交这么多,也就算了.”章其笑了笑,补充说：“他现在还是拿着暂住证.”
(文／匡尔娜)
郑州 两个“率先”
事件
2001年10月,国家有关部门要求取消暂住(流动)人口管理费等7项行政事业性收费.2003年3月,郑州市停止办理和使用暂住证.这是郑州的第一个“率先”.
2007年6月22日,郑州市出台《郑州市市区暂住人口登记办法》,宣布从8月1日起实施,恢复“居住证管理制度”.这是郑州的第二个“率先”.
背景
相比原来的暂住证,郑州市政府认为该《办法》有不少进步之处：3分钟就可以领到居住证,要交的3元钱只是居住证的工本费.
郑州市区的常住居民人口数是309万人,而暂住人口总数估计在120万人以上,算起来每4人中就有一人系暂住人员.在居住证问题上,河南省社情民意调查中心进行了专门调查,关注焦点是办证后是否能够享受到市民待遇,市民提及率高达64．9％.有被访者问：“作为外来人员,能否和本市人平起平坐义务教育、就业、医保大门能否向外来人员敞开,这些在居住证制度里都只字未提”.
(文／匡尔娜)
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