关于公共管理研究生毕业论文开题报告范文,与服务型政府的文献综述相关论文的参考文献

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建设服务型政府不仅意味着管理理念的根本变革,与政府管理模式的重新解构,更是适应社会发展现实需要,深化行政管理体制改革的必然选择.我们认为,所谓服务型政府,就是具备现代服务理念和能力,能够满足社会公共需求,提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府.服务型政府的基本内涵及其在公共服务供给中的责任是：

第一,在管理理念上,我们所要构建的服务型政府是超越新公共管理理论的,这就要求政府肩负起对公共服务供给进行宏观调控和直接供给的双重责任.

新公共管理的理论基点是管理的自由化和市场化,即：强调要分权和解除规制,使管理过程如预算、人事、采购等合理化,在管理的思路上引入市场机制以改进竞争,在管理的原则上坚持产出和绩效取向,在管理的方式上引进私营部门的管理工具(如成本核算、控制技术等).总之,通过改革,将政府公共管理导向市场化.&rdquo,[1] 新公共管理的一个重要观点就是政府不再同时掌舵和划桨,而是把划桨的任务赋予更为高效率的市场,政府则专心做好掌舵的工作.而在以登哈特夫妇为代表的新公共服务理论家看来,公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责,他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵,也不应该是为其划桨&rdquo,,而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构.新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替新公共管理基于经济理论和自我利益的主导行政模式.

我们所要构建的服务型政府,则须批判吸收上述两种理论的合理内核&rdquo,,并结合我国实际国情予以创新和超越.其主导性的理念为：重新评估市场机制的作用并有效发挥市场的功能,将政府和市场两种功能有机结合起来,分类提供公共服务和公共产品,在部分公共服务的供给上引入竞争机制,公共服务供给主体多元化.

一方面,政府财政投入有限,以及公共服务需求多样化与供给不足存在尖锐矛盾的现实决定,公共服务的供给不可能由政府独自包揽,而部分公共服务领域向私人部门、第三部门开放,引入市场竞争机制既是必然的,也是必须的.但这不意味着政府对这些领域的放任不管,而是要重点思考应该是谁来服务、怎样服务的问题.服务型政府应能妥善选择实行市场化供给方式的公共服务领域,对市场竞争进行宏观调控与依法规制,监察与控制服务质量与服务价格,充当公众利益的传声筒与维护者,调停公众、市场、供应商之间的矛盾,从控制走向议程安排,为各方利益的合理表达提供便利,虽不是服务的直接供给者,但却是服务过程的中介者、仲裁者,以及市场化服务规则的制订者与裁判员.

另一方面,政府的作用主要集中于公共领域,政府的职能主要是提供产品和公共服务,政府财政资源主要向公共产品和公共服务领域投入,这就决定了无论是统治型政府、放任型政府和管制型政府,还是服务型政府都必须是公共服务的直接供给者,与非政府组织、企业等共同参与社会治理与公共服务的提供,共同致力于民生的改善.但在关系公众及特殊人群最低生活保障及生存需要的领域,如义务教育、基本医疗保障,以及弱势群体的住房、养老等,服务型政府必须责无旁贷地肩