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摘 要：市政工程的特点决定了其建设资金的来源是政府的财政投入.在实施过程中,尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下,如何强化全过程监管,严格控制工程造价,提高财政资金的使用效益,建设好市政工程,为城市居民造福,便成了各级市政工程管理者和建设者努力的方向.
关 键 词 ：市政工程；造价；有效控制
众所周知,市政工程属干线型工程,影响造价控制的因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期、质量要求等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价.
1.当前存在的主要问题
1.1 为提高设计费,随意放大设计保险系数 长期以来,设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事,更有甚者不进行认真计算,只为保证安全,随意放大设计的保险系数；概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价.
1.2 不公平的招投标 在当前的招标投标过程中,少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,工程造价难以控制,施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用,所以这种不符合工程的招投标、指定的承包商给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患.
1.3 领导意志 由于是经济市场,竞争比较激烈,这对一些素质差、有工程实权的人来说,是大显神手、发家致富的良好时机,他们掌握工程的金钥匙,能不能把工程给你,或者让你投上标,是他们的一句话,所以在工程材料上大做文章,垄断材料市场,工程主要材料由他们供应,材料单价比其它市场高,而质量容不得别人说,上下打通关系,给工程的质量带来很大弊病,工程造价不断上升,使工程造价失去了控制.
1.4 工程计量与实不符 有一些人员违背了部门管理原则,忘记自己是业主代表的身份,把自己置身在一个无原则的管理人员之中,在计量工作中,扮演了一个不协调的角色,施工单位不能计量的,作为业主代表反而给监理做工作,为施工单位计量支付,使国家的利益蒙受损失,工程造价严重超额,使工程建设活动失去了真实的反映.
1.5 跟踪审计还存在差距 我国目前大都采取的是计量(监理)与造价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,而现场管理人员自身对工程造价不一定熟悉,决算时审核工程量的计算依据主要就是施工图和工程量签证单,这就为工程的造价的准确性埋下了隐患.
2.造价控制的主要有效措施
2.1 积极推行施工图审核制度 通过施工图审查,把过去的事后监管变成事前把关.使市场不规范行为得到了有效遏制,从而促进勘察设计市场秩序越来越规范.把勘察设计中违反强制性条文和安全性问题得到了及时的纠正,有效地消除了设计文件中的安全隐患,保证了工程质量.在推动了节能减排方面发挥了重要作用.有效地提高了勘察设计的质量.
2.2 公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标办法,在我们昆山地区的市政工程中行文规定,凡是单项工程造价超过10万元的项目,必须进入市场进行招投标,市政工程的招标办法采用二次抽选法,即开标时首选在四种方法内任意抽选一种,然后再次抽选大小球,最后以此为据计算招标基准价.这种做法有效地杜绝了围标、控标,真正地体现了在经济市场实行公平竞争.
2.3 实行工程标底的预审制度 标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要衡量标准.因此,对标底制定的审查也是对招投标工作全过程审计的重要环节.要重点审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；看是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定
工程造价有关论文范本
2.4 有效的限制官方人士参与工程 市政建设项目是国家的基本建设,而工程材料将是工程建设的基础,任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场,对官方人士的参与,政府应采取相应措施,而且要有明文规定.凡是有官方人士参与的工程或其子女参与的工程往往是：工程费用高；工程质量差；群众反响大.使政府部门失去了对工程宏观管理的实质,这虽是少数一些人,但后果影响很大,也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题,给工程建设带来不良因素,严重的影响了工程建设事业的正常发展.
2.5 实行市政工程的跟踪审计 跟踪审计的主要工作是对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制,最终将工程实际状况给予确切反映,为工程最终决算审计作好铺垫.（1）对于隐蔽工程量的现场确定.市政工程施工中会涉及到大量的隐蔽项目,隐蔽项目工程量的确定是否属实会,对决算审计效果及最终工程造价产生直接影响.同时,施工工艺所选用方式的不同,也会对工程造价产生影响.因此,跟踪审计方需要对隐蔽项目的工程量、施工工艺进行现场确定,并记录在审计工作底稿中,（2）严格控制工程变更.施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现标外项目,尽量减少合同外费用,（3）严格现场签证.现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及业主代表要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,同时要经常深入工地,做到随做随签,避免“一揽子”及日后签证.
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2.6 加强决算审核工作 目前市政工程项目决算已经采用清单报价,但是在决算时应重点做好工程量和标外工程的定额套用的审查,对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查,审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识,定额的套用也是一个非常重要的工作.因此把好工程决算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义.
3.结束语
市政工程项目造价的控制,涉及到工程建设的诸多方面,它贯穿于工程建设的各个阶段,这就需要我们在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,做到科学决策和规划、精打细算,用好每一元投资,使有限的建设投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应,造福更多的百姓.
工程造价本科论文如何写
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参考文献
［1］工程造价计价与控制［M］.北京：中国计划出板社.2006.
［2］工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京：中国计划出板社,2006.
［3］建设工程技术与计量［M］.北京：中国计划出板社,2006.
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