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[摘 要]合理控制水利工程造价是当前水利建设领域的重要课题,本文从设计、施工、结算三个阶段分析工程造价失控的原因,并提出控制工程造价的几点建议
[关 键 词 ]水利工程 控制 造价
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0199-01
引言：在水利建设飞速发展的今天,原材料价格不断上涨,建设规模逐渐变化,水利工程的总造价和单位造价日趋增高,那么合理确定和控制工程造价是保证工程造价的增长能控制在一定范围内的重要因素.
工程造价的合理确定,就是在建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算.工程造价的控制,则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益.本文将简要谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价.
一、从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,要从可研、初设和施工图设计做起,从各个专业做起
1.可研阶段
首先要满足需求,一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定,同时,要考虑安全和环保的要求.深入现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案.最优方案不仅在技术上要先进、可行.而且在经济上要合理,才能满足投资方的需求.在设计中,不盲目追求一流,既要满足建设单位和规范要求,又要把钱花在刀刃上,不因设计失误而造成浪费.因此,设计人员在设计完成后,应当积极进行回访,听取建设单
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2.初步设计阶段
实践证明,初设阶段,影响工程造价的可能性为75%一95%,施工设计结束,影响工程造价的可能性为35%一75%,施工开始,通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一10%.由此可见,施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段,投资决策出台后,控制造价的关键则在设计阶段.例如,某水利工程,初设概算为800万,预算为1040万,工程结算为1082万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入,在实际施工过程中出现了施工方案的重大设计变更,使预算大大超出了概算.因此,在初步设计阶段,一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料,将工程造价控制在一定合理的范围内.
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3.施工图设计阶段
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深入现场了解情况,争取把设计变更控制在最小范围内.同时,技术人员应和工程管理人员应及时进行沟通,例如,某水利土建工程,由于技术人员的疏忽,施工图预算中落掉了大门的费用,经工程管理人员的审核,及时对预算进行了补充.
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二、施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期、质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益.由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现.此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际.
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另一方面对于相当多的工程现场更改较大,导致更改部分造价无法控制,而使结算价超出合同价甚多.比如,有些工程施工场地狭小,土方开挖量大,先外运再回填,结果往往要增加工程造价的5%左右.因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的的准确率.同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值,还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量,而不在签证中简单地签写工程量和工程造价,以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾,为合理确定工程造价提供准确的依据.
三、工程决算审核是一项十分重要的工作,它直接关系到甲乙双方的经济利益.对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价；对施工单位而方言,为了追求经济效益,通常多报结算,以增加工程造价.因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量.建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握三者的编制原理、内在联系,唯此在应用中才能融会贯通、得心应手.此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑.另外,预算人员还要有耐心细致的工作作风,经常下工地了解现场情况,掌握工程动态.在工作之余,要努力学习新技术、新知识,提高自身的素质,以适应新形势下工程造价管理的需要.
总之,合理控制工程造价是一门博大精深的学问,本文所论及的仅是本人工作中的一点体会.随着我国造价理论的不断完善和发展,造价工程师制度的严格推行,提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位越来越重要.
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