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【摘 要】建筑工程造价管理是一个复杂的过程,也是广大建筑工作者关注的主要问题和核心工作,施工企业如何以建筑工程造价管理为中心工作任务,提高建筑工程的质量,保证工程进度,降低工程的成本,提高施工企业经济效益,是关系到建筑施工企业的生存和发展的关键.为了更加合理的、有效地、科学的对工程造价工作进行管理,对现阶段我国工程造价管理工作中存在的弊端,需要建立一套健全的、完善的工程造价管理体系.本文将探讨建筑工程造价管理的现状及完善的政策建议.
【关 键 词 】建筑；工程造价；管理
1.当前我国工程造价管理方面的不足
工程造价管理在建筑市场和建筑业发展中发挥着越来越重要的地位和作用,但在目前,这项工作还存在着很多的问题,目前关键的一项任务是如何能求得一个合理的工程造价,从当前建筑市场当前情况看,工程造价管理主要存在以下几个问题：
1.1存在管理体制的不健全及多头管理
以工程定额而定,按管理权限和主编单位分类,可以分为：全国统一定额,地区统一定额,行业统一定额,企业定额,补充定额等.例如地区统一定额是由省定额站编制实施在全省统一执行的标准,政府投资建设的市政建设工程又由政府颁发了市政行业定额,所选的角度不同,在实施过程中会出现交叉、矛盾,致使施工单位无法选择使用.
1.2已不适应建筑市场经济的相对落后工程造价的计价方式
近年来,我国在建设工程招标投标过程中工程造价计算模式所采用的是以定额计价为主模式.主管部门颁布的工程预算定额消耗量及有关费用和相应的价格均是按照社会上存在的平均水平编制的标准,这样编制的平均价格只可以作为建筑市场竞争的参考价格,但不能充分的反映参与竞争企业的实际的消耗和技术管理水平,在一定程度上限制了施工企业的公平竞争.
1.3在工程造价管理的全过程中缺乏监控
在当前建筑市场交易过程中,存在的盲目压缩工程工期、压低工程造价、垫资施工等现象普遍存在,这种情况造成了许多建设项目的工程质量差、超出预算等现象.
2.在工程造价管理方面应加强应对的措施和对策
针对上述情况,为了更好地加强对工程造价工作进行科学有效的管理,须加强以下方面的工作,依此改善和提高工程造价的管理方面的工作.
2.1建立一套完整的、健全的工程造价管理的体系
须建立一个统一的工程造价管理的机构,统筹安排和强化工程造价管理部门的管理职能,对存在于工程造价管理主管部门间的关系及责任须清晰,建立这些部门定期的、协调的联系机制,使得工程造价管理的各个标准及指标能更好地衔接、配套及完善.由前期的政府部门组织管理要逐步的过渡到社会行业协会的组织管理,政府进行宏观调控,市场自我调节的市场秩序,加快法律法规建设工作,健全及完善工程造价管理的制度和办法,严格规范建筑工程市场.
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2.2改革工程计价的方式,实施工程量清单计价模式
投标人根据企业自身水平填报综合单价,这体现了企业的整体实力,满足平等竞争的需要,有利于获得最合理工程造价,有利于控制工程投资.工程量清单计价方法即是采用由施工企业、招标单位并根据统一的工程量清单项目设置的规则编制项目的工程量清单.采用此种计价方法时应当注意以下几个主要的方面：
（1）加强对这种模式的理解.在工程量清单计价方法推广后,工程造价管理相关部门需要新的观念和新的造价管理模式依此来适应这项改革工作.
（2）建立与此种模式相配套的相关管理制度.在工程量清单计价法推广实施以后应就新的计价办法配合相应的合同管理模式,使得招标投标确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施.
（3）加强施工企业的自主报价的能力.工程量清单计价法的实施核心点在于施工企业的自主报价.这就要求大多数的施工企业形成自己的企业定额,在制定综合单价时,应该建立企业定额体系系统.
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2.3须加强工程建设的全过程中的工程造价管理
（1）工程设计阶段即对工程造价的进行管控.工程在建设过程中及工程竣工验收时,应同设计方案对照,对项目工程造价有较大影响的设计进行变更的,必须经过原项目审批准单位审核认定后方可施行,未经核准同意自行实施的,企业擅自改变方案设计、追加工程投资、提高相关标准机扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究相关责任.
（2）加强对工程招标和投标监督管理.招投标制须坚持公开性、公平性、公正性及诚实信用的原则；需要制定有效的工程造价及材料价格信息的发布机制；评标专家的业务素质需提高及加强；批准项目招标申请时须认真审查招标项目的资金落实情况；施工企业谨慎择标不盲目的投标.另外各级建设主管部门须加强对标底和合同价的审查把关和监控,不得干预市场竞争和保证价格竞争的合法性及合理性,依法维护各方的合法的权益.
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（3）加强在工程预决算方面的监督管理.须加强对工程造价编审人员管理,还须组织一次工程预决算的检查,工程决算检查后须上交审计部门进行
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（4）加强对工程造价咨询行业监督管理.一方面要理顺管理的体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的科学性、技术性、公正性.另一方面对工程造价咨询执业人员的培训和资质管理的工作须加强.
2.4推动工程造价管理的良好市场竞争秩序建立
要做好工程造价管理方面的工作,须从政府管理人员之企业施工人员加强的政治素质、业务素质的学习机提高；由项目的投资决策阶段始到项目竣工决算阶段止的全过程,做好全过程的、全方位的工作.同时,需要加强基础理论及基本方法的研究,以主要部门牵头,相关单位及部门参加,充分利用现代化的通讯手段,建立一整套完整的信息网络平台和及时可靠的价格信息中心系统,及时收集和发布建筑市场的各种价格信息,实现信息资源共享,为实现对工程造价各阶段的动态管理,创造有利的条件和可靠保证.
2.5加强工程造价管理人才的培养,提高从业人员的整体素质
随着经济全球化的发展,传统建筑工程造价管理的工作状况已不能满足当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求.因此,建筑从业人员要有针对性地制定切实可行的培训工作和再教育计划,加强相关的法律法规的教育以及业务知识的更新的教育,建筑领域的从业人员的职业道德水平、相关的法律及政策水平、专业知识水平和实际工作水平得到不断衔接和提高.
3.结论
总之,加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作,只有在政策的指引下,大力的提升造价人员的综合素质,相关部门应全力配合,才能更有效的控制工程造价,解决当前工程造价中存在的问题,节约建设方投资资金,提高建设投资的收益,促进国民经济健康的不断发展. [科]
【参考文献】
[1]张秀莲.浅谈工程造价管理的深化改革[J].广东土木与建筑,2001,（8）.
[2]蔡益新.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建筑,2002,（2）.
[3]龚健冲,等.谈工程量清单模式的建立[J].建筑,2002,（4）.
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