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随着我国公路建设事业的高速发展,公路工程在造价控制方面取得长足的进步,但同时也暴露出了很多问题,公路工程在造价控制体系仍需进一步发展完善.公路工程造价控制如果产生失误,将会给建设业主、施工单位等参建单位带来严重的经济损失,甚至严重影响工程质量.公路工程造价控制贯穿于工程的前期策划、实施、竣工等各个阶段,其中,公路工程设计阶段的造价控制最为重要.公路工程建设的各个阶段都有很多影响造价的因素,本文针对目前公路工程设计阶段工程造价容易出现的问题,对公路工程造价控制方面问题的进行探讨.
1. 公路工程概、预算编制中存在的各种问题
1.1编制造价文件的指导思想不正确
公路工程设计阶段是整个公路工程建设造价控制的关键所在,对整个公路项目投资的影响度为75 %～95%.有些公路项目为了能尽快通过批准,有意压缩工程投资估算,严重偏离真实的投资预算,导致公路工程项目在实施过程中预算超概算,需重新编制投资概算,并按相关程序重新上报审批.不但造成公路工程项目实施阶段需要追加大量投资,同时延误项目工期.这种造价控制的指导思想只是服从于行政指令,并不能科学地服务于公路工程的项目建设.
1.2基础资料收集不全面、不正确
公路工程造价编制中存在对基础资料收集不全面或不正确的现象,对公路工程造价造成严重影响.影响公路工程造价编制的现象有：（1）造价编制人员对工程材料料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分；（2）造价编制人员没有深入项目现场进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价；（3）造价编制人员编制造文件时完全按建设管理单位提供的单价编制.编制人员对基础资料收集不全面或不正确,导致工程材料的价格与项目实施期间的实际情况差距较大,使工程造价编制不准确.
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1.3造价编制人员不熟悉图纸和定额
公路工程造价编制中,由于编制人员对设计图纸没有全面熟悉,容易出现工程量统计数量错误或漏项,对造价编制的准确性产生影响.同时,编制人员复核工作不认真,对造价文件不复核或复核不认真,对造价编制的准确性产生影响.其次,由于编制人员对预算定额不熟悉,套用定额不当,造成工程造价出现偏差.还有某些单项工程,只是单独按照部委定额
编制缴费,然而在汇入主体工程时,其中的一些项目并没有按照交通部的相关规定进行折减,导致造价费用出现偏差.
1.4造价编制人员对工程施工工艺不了解
公路工程造价编制中,由于造价编制人员对工程施工工艺的不了解,往往导致造价编制会漏计或错计费用.工程施工的一些大型
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1.5征地拆迁费用计算不正确
在公路工程造价编制中,由于公路路线长,工程用地占地多,征地拆迁补偿费用计算的不确定因素很多,给合理编制工程造价带来了一定困难.影响公路工程造价编制的现象有：第一,受国家土地政策的影响,各地的征地拆迁补偿标准易发生变化,造成工程实施时征地拆迁费用与实际不符；第二,征地拆迁的数量不准确,造成偏差,影响公路工程造价的准确度；第三,土地及建筑的种类别划分不准确,造成偏差,影响公路工程造价的准确度.
2. 公路工程设计方案选用对造价控制的影响
2.1设计方案不合理对造价控制的影响
许多工程方案设计时,不进行方案比选,或者方案比选的深度不够,草率地确定设计方案,造成工程实施进行方案变更.其中,公路工程常常由于地质、水文等前期工作的深度及广度没有达至要求,所设计的路线方案在施工时需进行重大变更,重新调整路线方案,会对工程量、施工方案、征地拆迁等方面带来一系列的变化,因此对工程造价产生的影响也是巨大.
2.2工程各专业设计缺乏对接对造价控制的影响
目前,由于公路工程的设计时间周期较短,而公路工程设计的专业分工较多,设计过程中各专业工作组为了赶任务,常常乏缺沟通对接,设计图纸常出现差、错、重、漏现象,影响到工程造价编制的准确性.公路工程常出现专业对接错误的有：公路路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量,而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计了工程数量,这就是典型的对接错误.还有,公路边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中,但在这些构造物设计中又重新设计数量.这些都是公路工程设计图中常出现的错误,严重影响公路工程造价的准确性.
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2.3工程设计理念落后对造价控制的影响
在公路工程中,有些项目只注重于项目的建设成本的控制,往往忽视了工程完工后的使用成本,从而造成了项目建设成本减少了,但项目的使用及养护成本大大增加,项目的全寿命成本并没有减少.有些项目控制了使用成本,但建设成本却过高.只注重于某一阶段的造价,没有通过项目的全寿命造价控制来合理控制项目的建设成本,这种落后的设计理念,也是公路工程造价控中常见的问题.
3. 公路工程在设计价段造价控制措施的探讨
3.1针对工程概、预算编制中存在的各种问题采取的措施
通过分析公路工程造价文件编制过程中常出现的各种问题,确保造价文件编制的合理性、准确性,提出以下几点建议：一、树立正确的指导思想,编制合理的工程造价,为项目的实施决策提供依据,不要为了某些行政目的而修改造价文件；二、造价编制人员要深入项目勘测现场,加强基础资料的收集工作,为编制造价文件提供准确的数据,只有收集到详细、正确的基础数据,才能为编制好造价文件提依据；三、加强造价信息管理工作,造价人员工作要注意加强造价信息收集、分析、整理,为合理编制公路工程造价提供信息支撑平台；四、严格实行质量管理体系,把质量管理落实到每个环节,减少各个环节的错误；五、加强公路工程造价人才的培养,造价人才的培养,不但要提高造价编制专业能力,同时也要提高设计、施工技术、项目管理、经济法规法律、计算机应用等方面的知识水平,造价人员应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体, 这样才能做公路工程造价编制工作.
3.2针对设计方案选用对造价控制影响采取的措施
由于工程设计方案对工程造价的控制起着决定性的作用,做公路工程造价控制管理工作,重点做好：一、加强公路工程的地质勘察、外业调查深度,提高地质勘察、外业调查的准确性,深入研究论证,保证公路工程的合理性；二、加强对设计图表的核对工作、认真分析容易出现问题的工程数量,发现问题及时查明原因,修正错误；三、在造价编制完成后,加强对工程技术经济指标的分析研究工作,对同类工程横向比较,或与其他项目同类工程比较,对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量,以查明原因,纠正错误.
在公路工程造价控制工作中,提倡采用工程全寿命成本理念,对项目各个阶段影响建设成本的因素进行量化理,建立数学模型进行计算分析,对项目各阶段的造价控制进对指导,进而选择最优的方案.
4. 结语
公路建设的过程中合理控制工程建设成本,是保证公路工程按时完成的保证.公路工程造价控制是一项系统工程,需要项目实施全过程、全方位管控.公路工程造价的影响因素很多,需要我们认真考虑和分析,不断改进造价控制的管理办法,将公路工程造价做的更好,为我国的公路建设发展做出应有的贡献.
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