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摘 要：农民教育培训是农业增效、农村发展、农民增收的重要力量.2008年“5·12”地震后,作为重灾区的都江堰紧紧抓住农民教育培训不放松,卓有成效地开展工作,实现灾后跨越式发展；都江堰农民教育培训对于调整产业结构、改善民生及创建世界生态田园城市产生了积极的影响.

关 键 词：都江堰；农民教育培训；探索

中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）07-036-03

农民教育培训是,形成或提升农民相应职业能力的教育.20世纪80年代连续下发的五个“一号文件”、21世纪连续下发的九个“一号文件”,都以解决涉农问题、指导涉农工作为主题,使“三农”问题在一定程度上有了改善.然而,城乡之间仍然存在很大的差异.都江堰2007年户籍人口60.9万人,其中农业人口43.8万人,占70%以上.以政府投入为主的农民教育培训,对于培养后继农民、培植专业农民、实现农村劳动力转移、帮助农民脱贫致富、促进社会和谐具有十分重要的意义.

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一、紧抓农民教育培训不放松

1.上门培训.针对受灾农民的培训需求和培训意愿,组织经验丰富的教师,根据“就地就近”原则,为农民提供上门培训服务.2008年,都江堰农发局培训中心完成虹口、久红等5个乡村的“科技入户”培训工作,培训农民260人,发放物化补贴复混肥19吨.

2.帐篷培训.地震影响了培训场地,都江堰劳动部门在第一时间恢复培训工作,2008年5月23日组织了灾后首期农民工家政培训班.之后,帐篷培训在20多个乡镇陆续展开,及时的培训得到农民的充分肯定.

3.订单、定向培训.根据都江堰经济发展的需要,结合产业结构调整,采取订单、定向培训,为辖区内企事业单位培训专业技术人才,实现“需要一批,培训一批；培训一批,上岗一批”.

4.异地输出培训.结合灾后各类大型招聘活动及各地用人单位需求,组织上岗前技能培训,保证农民工异地输出的长期性、有效性.

5.广泛开展“SYB”“IYB”创业培训.在国际劳工组织协助下,对以农民为主要培训对象且有创业意愿的其他劳动者提供培训、贷款、开业指导、后续跟踪等一条龙服务,在乡镇大力打造“一镇一品,一镇一景,一镇一特色”,着力构建培训促进创业、创业带动就业的倍增效益.

6.加强对外交流,优化培训环境.都江堰灾后完成与上海农广校对接工作,积极争取恢复农民教育培训所需设备,折合资金10万元；争取上海捐助都江堰农业科技书籍3500册；成功组织当地农业龙头企业经营管理者17名、农业一线技术指导员及服务的工作人员19名、乡镇农业分管领导27名、专业技术骨干农民80名赴上海培训参观；与上海衔接制定2009年农业人才培训方案,筹划都江堰农业远程教育系统建设工作并形成初步方案.

2008年,都江堰就业培训中心完成农村劳动力引导培训24090人,培训后就业率达70%以上H’；都江堰农业技术培训与教育服务中心组织实施农民实用技术培训865期,参训101910人次,发放各类技术资料、挂图、光盘326000份,结合培训推广技术22项；同年,都江堰农机校全年完成农机驾驶员操作技能培训63人,组织考试63人,合格63人.这些培训使灾后农民学到一技之长.社会经济持续发展,就业不断增加.

二、都江堰灾后重建用三年时间实现了二十年的发展,这得益于政府强有力的支持和相关部门善于抓住机遇趁势而上

1.以成都创建世界生态田园城市为契机,组织实施农民教育培训.都江堰将农民教育培训纳入四川省、成都市惠民行动民生工程的大环境中,根据宏观调控和微观需求制定出相应的目标任务,“组织实施新农村实用人才培训工程,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等”.

广大农民渴望掌握新技术致富增收.都江堰农民文化水平普遍偏低,但他们对投资少、见效快、易掌握的专业培训比较看重,良种的选择与控制、化肥与杀虫剂的合理使用、畜禽疾病防治等实用技术培训深受广大农民欢迎.通过培训,用先进的生产技术武装农民,使现代农业生产技术渗入农业生产并转化为现实的生产力.都江堰有丰富的旅游资源,乡村旅游服务员培训促进了旅游业的进一步发展.他们还以都江堰蜀绣产业基地为核心,以乡、镇、村、组集中生产为基础,依托多层次的培训,使妇女在本乡本土的现有生活形态下实现就业,并形成文化遗产保护、旅游产业开发和创意产业发展良性推进的产业链.

2.抓好培训机构认证,确保培训质量.都江堰描绘新家园、建设新农村最终要靠人,即一大批扎根农村的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民.要“加强农民工转移就业培训,继续实施好‘农村劳动力转移培训阳光工程’,提高进城务工农民的职业技能和就业能力.同时,做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作”.培训机构是将国家相关要求落实到位的关键部门,直接影响培训效果的优劣.都江堰按照公开、公平、公正原则,规范机构认证程序,在适当控制培训机构数量的情况下,择优确定培训机构并将结果在都江堰农业信息网上公示.他们鼓励各类农业技术推广服务机构、涉农高校、农业科研院所和涉农企业、农民专业合作组织开展多种形式的联合培训,从而建立稳定的教学基地和与之配套的教师队伍.都江堰要求农民教育培训机构必须符合下列条件：第一,具有独立法人资格；第二,熟悉农民教育培训特点,具有较好的农民教育培训基础和业绩,愿意在主管部门指导下承担农村劳动力培训任务；第三,熟悉现代农业服务、农产品加工、农民创业等相关培训,具备开展农村劳动力培训必需的教学实训条件、食宿条件和专业教师；第四,具备较强的农村劳动力组织招生能力和相关培训经验.

3.加大宣传力度,让更多的人参与、关心农民教育培训.农业产业结构调整,“需要一大批长期扎根农村、致力农村发展、熟练掌握现代农业知识和农业技术的新型人才”.农民教育培训要真正受到农民的欢迎,必须围绕农民增收这一核心问题开展工作,将国家宏观调控与农民的个人利益结合起来.充分用好现有资源,增强农民教育培训的影响力.农民教育培训主管部门在都江堰农业信息网上公布对培训机构的认定,并对培训专业、补贴标准进行宣传；各培训机构在每个专业中择优形成一些典型材料,并充分挖掘培训过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员,有组织、有计划地加以宣传；各培训机构通过挂图、发放宣传资料等多种形式开展普及性宣传工作；发挥本地土专家的带动作用.这些土专家来自农村,既有真本事又有示范效应,动手能力强,交流无障碍,农民易接受,宣传效果好.

4.规范培训要求,不断创新培训形式.“面向农村、面向农民的职业教育和技能培训,要注重多样化、灵活性和实用性”.农民教育培训不是义务教育、不是精英教育、不是学历教育,而是扎根农村、面向农民的教育.因此,都江堰根据当地农业、农村、农民的实际情况,做到点面结合、忙闲结合、供需结合、理论与实践结合、基础培训与提升培训结合,将农民教育培训作为相关职能部门的一项常规性工作,层层抓、抓落实.

都江堰在农民教育培训管理过程中,注意总结那些特色突出、成效明显的方式方法,并要求培训机构在培训中做到以下五点：一是注重了解和收集各培训班受训学员对培训效果的评价和对培训内容的要求,有针对性地开展好跟踪服务；二是在理论学习和实践过程中,各培训机构要采取现场照相或摄像的方式,使每个学员拥有一份自己的“培训证明”；三是在开展技能培训的同时,辅助开展以国家农业政策法规、艾滋病防治、农业安全生产、农村消防安全等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训,帮助农民提高综合素质；四是各培训班次指定一名教师担任班主任,负责班级的日常管理,保证整个培训工作顺畅有序；五是各培训机构组织学员进行笔试和实训考试,经考试合格由培训单位发放四川省阳光办统一印制的培训合格证书.

5.围绕支柱产业合理安排培训内容,措施到位.农民教育培训

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