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学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是基础教育的奠基阶段,是终身教育体系的奠基工程.改革开放以来,学前教育的重要性已得到广泛认同,我国学前教育事业有了长足发展,但仍是国民教育体系的薄弱环节,具体表现在：学前教育总体投入不足,教育资源配置不公平；农村学前教育发展落后；幼儿园师资队伍编制不足,素质不高,待遇偏低；“入园难”和学前教育“小学化”倾向问题依然存在等问题.学前教育事业健康和谐发展不仅要明确和落实各级政府的责任,同时也要明确业务部门和幼儿园自身的责任.

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一、强化政府责任,建立幼儿园保障管理机制

1.各级政府部门要提高认识,加强领导.幼儿教育是社会公益事业,发展幼儿教育是政府义不容辞的责任.地方政府肩负着推进本区域学前教育发展的重要责任,要切实履行发展学前教育方面的主导职责.统筹推进学前教育事业发展,建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育.

2.建立经费投入机制,为幼儿园发展提供基本条件.为贯彻落实《学前教育三年行动计划》,地方政府必须加大投入,建立起学前教育经费保障机制.各级政府要将学前教育经费列入财政预算,实施学前教育促进工程,扩大公办学前教育资源,在城乡新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园,通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办幼儿园,逐步形成“广覆盖、保基本、多形式”的学前教育公共服务,解决幼儿“入园难”问题.

3.政府要协调各个部门,保障幼儿园的师资力量.政府和有关部门要落实幼儿园教师地位和待遇,合理核定公办教师编制,科学设置岗位,并配足配齐.针对幼儿园教师普遍存在师资短缺的问题,通过培训转岗教师、面向社会招聘、委托培养等形式,从根本上解决幼儿教师数量不足问题.同时,严格幼儿园教师资格准入制度.

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二、强化教育行政部门和业务部门责任,制定长远规划

1.在各级政府的领导下,教育行政部门要继续履行主管幼儿教育的职责,具体拟定规划和政策.如,建立幼儿园的登记注册制度,保证依法办园；建立园长、教师的考核和资格评审制度；建立视导和评估检测制度,要把幼儿园建设、经费投入、教师队伍建设、保教质量、安全管理等重点工作作为教育督导的重要内容,规范幼儿园的办学,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向.

2.业务部门加强业务指导,严格培训制度.作为各级教研培训部门,要进一步加强教研员队伍建设,在教育行政部门的干预下,要加大对幼儿园的教研和培训的力度,完善幼儿园教师全员培训制度,创新培训模式,充分利用省、市、县三级培训网络,提高培训质量,满足幼儿园教师多样化的学习和发展需求.

三、强化幼儿园责任,加强自身建设

1.提高幼儿园保教质量.幼儿园要全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》,坚持以幼儿发展为本,遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个性差异,开展适合幼儿年龄特点的教育活动,以游戏为基本活动,对幼儿实施素质教育,密切幼儿园与家庭的保教合作.

2.加强幼儿教师的师资队伍建设.《幼儿园教育指导纲要》的颁布和实施给幼儿教师提出了更高要求.幼儿教师不仅要有与时代相符的教育理念和多层次的知识结构,还要有创造性设计、开展活动的能力和教育研究的能力.因此,幼儿园要把提高教师师资力量作为重要的问题来抓.通过组织园本教研、教学大赛等活动,培养一批教学标兵和教学新秀,切实提高幼儿园教师保教能力.

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3.发挥示范园的示范和辐射作用.加强省、市级示范幼儿园建设,充分发挥其示范辐射作用,通过园长联谊、组织观摩、专题研讨、经验交流、课题研究等活动,带动幼儿教育质量的整体提升.针对民办幼儿园“小学化”倾向严重问题,在城乡民办幼儿园中扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并ࠥ