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教学质量是高等学校的核心任务,提高教学质量是一个系统工程,涉及诸多环节,课程教学方法是教学质量工程的一个重要环节,教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中明确提出要重视实践教学,重视学生操作能力的培养.近年来,适应针对大学生应用能力培养的需要,各高校教师积极探索课程教学方法的改革,一些学校推行英美的案例教学法,开展研究讨论式教学法,庭审实务教学法等.但这种教育模式总是力图引导学生达到一个唯一正确的答案,教师是教育的中心,学生是被教授的对象,教育的结果大多数以统一到教师的认识上为圆满.自2010年起我们在法学本科教学中开设《地方立法实践》课程,运用项目任务教学法,探索培养学生实践能力和创新能力最佳途径.
所谓教学方法是教师和学生为了实现共同的目标,完成共同的任务,在教与学两个方面所运用的方式与手段的统一.教师采取什么样的方法完成教学任务,必须根据学生的接受能力,学科的不同特点,选择最佳的老师与学生交流、互动的方法,评价教学方法的优劣应当以学生接受知识的程度并转化为能力的实际效果为主要依据.我们所倡导的启发式、讨论式教学方法在理论课程的教学中效果较好,但对于培养学生的实践能力和创新能力方面,不一定就是最佳的选择.
一地方立法项目是学生综合能力培养的最佳实践平台
培养学生的实践能力和创新能力最重要的是要给师生提供一个平台,就像工科的学生必须要有实验室作为实践和创新的平台,医科学生必须依托门诊这样的平台.同样,地方立法实践教学,需要地方立法项目为实践平台,我们结合地方人大的立法项目,学生在老师的指导下,就立法项目的必要性、可行性以及需要解决的主要问题进行一定的社会调查,通过讨论启发思想,提出立法建议.学生在这个过程中学习社会调查的基本方法,锻炼观察社会矛盾、制定社会行为准则、创新社会管理的综合能力.
基于立法任务的教学是由教师提出某个具体立法项目的任务,让学生进行社会调查,查阅相关的法律资料,就特定的问题展开讨论,提交调查论证报告,整个任务完成的过程中,学生是主体,教师仅仅是引导和建议.学生是在做的过程中学习,在思考、解决问题的过程中尝试创新.这种理论与实践紧密结合,教与学相互促进的方式,老师和学生都有一种新鲜感,都会激发出一定的主动性,显然比灌输与积累知识的传统教学方式更有活力.
在立法项目任务的选择方面,我们考虑学生能够理解和完成项目任务的实际条件,选择了《银川市餐厨垃圾管理条例》、《银川市非法小广告治理办法》、《银川市奖励保护见义勇为人员条例修改草案》、《银川市拥军优属条例修改草案》、Ӎ
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二在完成具体任务的过程中培养学生的实践能力和创新能力
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实践是检验真理的标准,更是创新的源泉.实践教学的根本目的在于培养学生发现问题、分析问题、运用所学的知识解决实际问题的能力.在立法项目中,要解决的问题是社会中客观存在的,不是老师假设的,能否透过现象看到问题的本质,需要学生的独立思考,没有现成答案的探寻过程更是激励学生思考和创新的有效路径.这种教学方法从各个方面推动着学生认知、运用和创新能力的提升,明显具有以下优势:
1亲自验证课堂学习的知识,更有利于巩固所学知识
从认识论的角度来说,理论指导实践,实践检验理论,从实践到理论再到实践是一个认识的过程.基于项目任务的教学恰恰是让学生在实践中进一步认识、验证法学理论的一种形式.参加地方立法实践课程学习的学生都系统地学习过《宪法学》、《立法学》等课程,对我国的法律体系、立法的主体、基本原理、现行的立法制度、立法的技术等理论有一定的了解.对于学生来说,课堂知识是一种间接知识,是他人实践的一般经验总结,要把这些知识变成自己的知识并且牢固掌握这些知识,最好的办法就是亲自验证.我们以立法项目为载体,把整个社会作为我们的实验室,让学生在完成具体立法项目任务中领会立法学、宪法学、行政法学等基本原则原理的内涵与实质,这种源自亲身体会所产生的认识,与教师的讲解相比自然更容易牢记.
2有利于学生融合、贯通相关学科的知识
中国的法律由若干个法律部门组成,我们的法学教育也分成若干个相关课程,如宪法学、行政法学、立法学等,但实践中往往是需要综合多个部门法学的知识解决社会问题.一个立法项目,既涉及宪法学、立法学方面的基本理论,也可能涉及立法学、行政法、社会管理的基本规律,既有法学的内容,更涉及社会学的知识,如何将不同课程中学习的知识,综合运用于解决一项具体的问题,在一部法规中如何融合、衔接不同学科的基本规律,这些都是在单独一门课程教学中所不能涉及到的,需要学生自己去学习、思考、总结和归纳,老师只是在学生遇到困惑时,提出一个参考的建议.基于立法任务的实践,有利于打破学科与课程之间的局限,更好地融会贯通相关学科知识.
3有利于培养和提高学生的实践能力
法律不是单纯的理论,而是一种经验的总结,课堂讲授能够帮助学生迅速掌握法律条文和内容,但最大的问题是学生缺乏运用能力.一部法律的制定,首先是来自社会治理的实际需要,最后运用到社会管理中并发挥作用,立法者必须准确分析社会矛盾焦点,依据公平与正义的理念制定行为规则,绝不是简单地照搬他国或者外省现成的法律.在我国当࠺
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