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【摘 要】特殊教育是人类文明形态的一大表征,是国民教育的有机组成部分.教育对特殊人群所产生的影响极为重要,没有特殊教育的教育是不完整的教育.了解特殊教育的发展历程,梳理发展中存在的问题,对问题提出建议,这对于发展特殊教育有着积极意义.
【关 键 词】中国特殊教育发展问题建议
【中图分类号】G76【文献标识码】A【文章编号】1674-4810(2013)15-0016-03
传统广义的“特殊儿童”包括了超常儿童和身心有障碍的儿童,本文仅以残疾人教育为对象展开讨论.每个个体都有实现自我发展的权利,这种发展可以为有特殊需求的学生展现其生命价值,挖掘生命发展的无限可能.
一中国特殊教育发展历程
1.中国古代特殊教育
尊养残疾人是中国古代社会的主流意识.早在尧舜禹时代就已出现了残疾人教育,“典掌乐事”的“夔”就是“专职教育家”,而在夏商周,已出现“教瞽蒙”乃至“五疾”人群的公立性质的残疾人教育.特殊教育在奴隶社会有了更大的发展,商代、周代出现了专门的盲人学校.然而这个时期的特殊教育教育对象主要集中在盲人,而且也只是个别现象,因此也只能算是一种萌芽形态而不是正规的特殊教育.
2.中国近代特殊教育
曾在普鲁士籍传教士郭士立创办的澳门女塾就读的容闳记载:“古(郭)夫人携盲女三人赴美,此三女乃经予教以凸字读书之法.及予辍教时,彼等已自能诵习《圣经》及《天路历程》二书矣.”澳门女塾虽有施行特殊教育但不是专门的盲校,所以不能称为中国专门的特殊教育机构.
1874年,苏格兰圣经工会的威廉·穆瑞牧师在北京创办了中国近代的第一所盲校——瞽叟通文馆.后几经演变,成为现在的北京市盲童学校.学校引入了“布莱叶盲文体系”,结合中国的语言文字特点,创立了汉语盲文数字符号和盲点字系统,它是中国盲文字的开端.从此,中国出现了比较正规的近代特殊教育学校.
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中国第一所聋哑学校——“启喑学馆”,由美国北长老会传教士梅理士夫妇在山东登州创办.学馆出版了以“贝利”字母编辑的“启喑初阶读本”,成为中国最早的聋哑读本教材.启喑学馆的设办,开启了中国听障教育的新时代,引入了一种全新的教育观念和模式,近代聋哑教育的方法和手段得到采用.
民国时期,政府逐渐关注特殊教育,将特殊教育机构纳入国民教育体系,并在政策法规方面建章立制.这些举措在一定程度上都促进了我国特殊教育的发展.
3.中国现代特殊教育
1951年周恩来总理签署了《关于改革学制的决定》,标志着特殊教育成为新中国教育体系的重要组成部分.20世纪80年代后,是我国特殊教育快速发展的一个时期.1990年《中华人民共和国残疾人保障法》通过,并在2008年4月修订时,明确了“残疾人教育,实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针,保障义务教育,着重发展职业教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育”.进入21世纪后,党和国家对特殊教育的关注进一步加大,在党的十七大报告里首次提到了“特殊教育”.2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》中,特殊教育作为教育发展的八大任务之一,第一次单独列为一章表述.经过半个多世纪的努力,我国的残疾人事业及特殊教育取得了长足的进步.
二中国特殊教育存在的问题
1.政策法规
我国特殊教育的相关法律与其他国家相比,还没有形成完整统一的体系.特殊教育方面的法律法规只是分布在各普通教育法律中,独立的《特殊教育法》尚未出现.随着时展,对特殊教育的关注日益增加,我国现阶段的特殊教育法律已不能满足特殊教育发展的要求,存在许多空白点,需要颁布独立的特殊教育专门法提供强有力的保障.其次,现行的法规政策强制性不足,如在《残疾人教育条例》中,52个条目大多使用的都是“应当”的措辞;法律规定过于笼统,不利于实施.再次,立法人员由于思想观念和专业素质不够,对特殊教育不了解,造成了立法不够科学性,如更加注重的是保障学生入学机会的平等,忽视了整个教育过程的平等和教育的质量.
2.师资队伍存在数量和质量上的问题
由于特殊教育对象的特殊性,特殊教育教师的角色更加多元化,也就决定了对特殊教育教师有着较高的专门性任职要求.我国采取多种途径培养特殊教育专业人员,但仍没有从根本上改变特教专业人才匮乏的现象:据2002年的高校名单和专业目录,全国84所师范院校,11所开设特教课程.6所教育部直属师范大学,只有3所设有特殊教育系(所),4所学校有特教专业,但其中有两所学校做不到每年招生.目前,华东师范大学特殊教育系招生最多,平均每年也不过是60人.
在职前培养中,我国大陆多采用的是专业直通式模式,也即是通过高等院校专门设立的特殊教育专业,进行一站式的培养获得任职资格.虽然这种模式专业性强,但会受到学历层次和学制长短的影响,进而限制获得的专业知识,不利于教师今后的发展.因此许多发达国家多采用叠加法培养模式.而我国的职后培训比起发达国家制度化、系统化的继续教育培训机制也有相当大的差距.
由于特教专业人才的匮乏,学校中的大部分教师并不具备专业的知识,对特殊教育规律的认识也很有限.学历专业以非特殊教育专业为主,成为了影响我国特殊教育教师专业化的主要因素之一.从事特殊教育工作的教师无法实现桃李满天下,再加上对特殊教育认识上的一些偏见,让很多教师不愿意从事特殊教育,使得特殊教育的师资更加匮乏.
3.财政经费投入不足
财政拨款是特殊学校的主要资金来源,但我国的财政拨款用于特殊教育的份额是比较少的.如在2005、2006、2007三年中,国家财政性教育经费的投入分别是446585748元、516107593元、643836475元,然而全国特殊教育经费总投入,只有1931812元、2354309元、2691436元,其中特殊学校财政拨款总额仅为1705276元、2114847元、2459487元.在经济和教育都十分发达的美国,特殊教育的经费有三个来源:联邦政府提供7%,州政府41%,市、地的政府和教育机构52%.2005年联邦教育部向各州资助111亿美元作为残障儿童教育项目的联邦经费,此外还追加4.67亿美元资助残疾婴儿及其家庭.可见美国对于特殊教育的投入是相当巨大的.我国不仅经费投入不足,而且在投入过程中还存在着经费支出结构不合理、地区和城乡之间的经费投入差异显著、办学条件不均衡等问题.
为什么要写特殊教育毕业论文
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4.残疾人划分问题
中国、美国障碍(残疾)分类
国家(地区)
类别中国大陆中国台湾美国
感官障碍视力残疾视觉障碍视觉障碍
听力残疾听觉障碍听觉障碍
发展性障碍智力残疾智能障碍智力障碍
严重情绪障碍情绪障碍
学习障碍学习障碍
精神残疾自闭症自闭症
外伤性脑损伤
发展迟缓发展迟缓
沟通障碍言语残疾言语障碍言语或言语障碍
身体健康障碍肢体残疾肢体障碍肢体运动障碍
身体病弱
多重障碍多重残疾多重障碍聋-盲
多重障碍
其他障碍其他健康障碍
由上表可以看出,我国大陆对于障碍的分类相对较笼统.到目前为止,在特殊教育对象的法律划分上,主要是依据《中华人民共和国残疾人保障法》.进行教育时,把有着相同或相似特殊需要
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