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摘要：在我国新农村建设过程中,农民整体文化素质水平的提升、农民职业的专业化发展、农民创业均导致了新教育需求的产生,为了满足这些新需求,农村高教自考应树立“不断扩展文化服务功能,形成以非学历教育为主、以新型农民职业培训为核心”的发展思路,具体的发展策略有：构建以问题为核心的小课程群,满足农民的个性化需求；构建多元化的职业教育体系,满足农村不同群体的需求；以教育项目形式,积极促进农民综合素养的提升.

关键词：农村高教自考；发展思路；策略；新农村建设

中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）06-009-04

新农村建设是一个复杂而系统的工程,多年的发展实践表明,新农村建设中最为迫切,也是最核心的问题是如何培育有文化、懂技术、会经营的新型农民.而对于这一问题的解决只能依靠教育,别无他径.根据当前我国农民经济收入低、文化素质基础弱、应用技术需求强、学习时间分散等特点,笔者认为,具有灵活性、开放性和费用低等特点的高教自学考试是最适合的教育形式.目前,我国的高教自学考试仍存在许多问题限制着其服务新农村建设功能的发挥,如以高等学历教育为主导的教育模式难以满足农民的个性化学习需求、以传统学科为依据构建的专业课程体系难以满足农民对应用技能性知识和综合性知识的需求、传统的考试形式难以与农民的学习特点相契合等.因此,在正确认识我国新农村建设过程中的新教育需求的基础上,探索农村高教自学考试的改革之道,不仅是高教自学考试自身发展的必然要求,更是促进新农村建设的迫切需求.

一、我国新农村建设过程中的新教育需求

有文化、懂技术、会经营的新型农民的培育意味着农民基本素养的提升,意味着“身份农民”向“职业农民”的转变,意味着个体化、简单化农业发展模式向规模化、市场化农业发展模式的转变,在这个过程中将产生以下新的教育需求.

（一）农民整体文化素质水平提高所产生的教育需求

长期以来,我国农村人力资源开发严重不足,不仅缺乏高质量的中小学教育,更缺乏继续教育和培训的机会,这造成了农村人口以低级劳动力为主体,低素质人口中有90%在农村的现状.虽然随着新农村建设战略的实施和各地政府新型农民培育、培训项目的启动,针对农民的职业教育与技能培训状况有了较大的改观,但是农民整体文化水平不高仍是制约新型农民成长的关键因素——由于文化素质低,农民对现代科学技术的掌握和运用少,接受现代生产技术和知识的欲望也不高,这严重影响着新农村建设的步伐,同时也增强了新型农民培育工作的难度.因此,加强农民文化素质教育,提升农民的受教育程度,不仅是新农村建设、发展现代农业和全面建设小康社会的重要基础,更是新型农民形成的重要前提.那么,农民的文化素养应提高到什么程度呢,换言之,农民整体文化素质水平提升所产生的具体教育需求是什么呢?这是需要认真思考的问题.笔者认为,为了提升农民的整体文化水平,以下两方面教育需求应予以优先满足：第一,根据“我国农民平均受教育的年限是7.8年,小学、初中文化程度占70%以上,高中文化的约占16.8%”的现状,应优先促进农民初、高中文化知识的普及,将农民受教育程度提升为10-12年,为新型农民的成长奠定扎实的知识基础；第二,新农村建设过程其实质就是农村的信息化与现代化建设过程,因此,针对农民信息处理能力弱的现状,应优先加强农民的信息技术知识普及,以提升农民的信息收集与处理能力,为农业现代化发展储备人才.

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（二）农民职业的专业化发展所产生的教育需求

我国新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民,这种新型农民将彻底颠覆传统的“农民”定义,将“农民”由一种身份转变为一种职业,而培育“职业农民”就必须走农业专业化道路,促进农民分工、分业.具体而言,除了种养大户,涉农职业主要包括以下六种类型：一是种植业服务人员,主要包括植保防疫员、植保信息员、测土配方员、种子代销员、化肥农药经销员等,以及经济作物的有偿技术服务员（例如,果树剪枝员、温室栽培指导员、小蚕共育员、果品收贮运输员等）；二是养殖业服务人员,主要包括畜禽繁殖员、畜禽常见病诊治医生、饲料营销员、兽药经销员、水产养殖指导员、水生动物病害防疫员、海洋渔业船员、内陆渔业船员等；三是动物卫生管理人员,主要包括动物疫情信息员、村级动物防疫员等；四是农机服务人员,主要包括农机驾驶操作员、农机维修销售员、农机管理技术员等；五是农业经营管理和农村社会管理人员,主要包括农民专业合作社负责人、产业化职业经理人、农村土地流转评估员（土地纠纷仲裁员、土地协调员）、农村土地规划员、村级物业管理员、村干部、农村会计（村会计和专业合作社会计）、沼气工和物管员、农村经纪人等；六是涉农企业及乡村旅游用工,主要包括种子公司、各类园艺公司、绿色食品生产企业、大型畜禽水产养殖场、农产品贮藏和流通企业、乡村农家旅游及其他农业公司的技术工人,包括制种工、育苗工、饲养员、乡村旅游服务员等.以上这些类型的涉农职业均需要接受专业化的职业培训,才能有效地促进农业专业化与现代化的实现,因此,“职业农民”的专业化培训需求空前旺盛.

（三）农民创业所产生的教育需求

农民创业对于新农村建设具有战略性意义：它不仅是促进新型农民成长的重要手段,同时也是加快我国农业现代化建设与发展的必经之路.目前,我国十分重视对农民创业的扶持,采取了诸如改善农民创业政策环境、构建农民创业公共服务和社会服务体系、搭建农民创业平台、鼓励各类培训机构加强农民创业培训、拓宽农民创业的路子和扶持创业项目等措施.但不能忽视的是,我国农民创业仍面临很多的困境,其中,受教育程度低、职业训练少、专门的创业知识缺乏等知识因素是最重要的制约因素之一,如某项“农民的创业动机、需求及其扶持”的实证研究表明：“农民创业扶持不能仅限于资金和信息的扶持,还要注意提升农民创业者对创业机会的识别和把握能力、创业后的经营管理能力以及市场拓展能力,以能力提升增强农民创业的信心,激发农民的创业意愿；同时,要积极创造条件,采取有效措施,增强农民抵御创业风险的能力,推进农民创业后的事业发展”.可见,无论是为了鼓励农民创业,还是为了扶持农民创业,均需要以大力提升农民的综合性创业素质为前提,这就促进了对有别于基础文化提升、职业培训的以农民创业为核心的教育与培训的需求的产生.二、农村高教自考服务新农村建设的发展思路

根据我国的农村教育现状和新的发展趋势,笔者认为,农村高教自考应不断扩展文化服务功能,形成以非学历教育为主、以新型农民职业培训为核心的发展思路,才能更好地满足新农村建设过程中的教育需求.

以非学历教育为主,满足农民的个性化文化需求

当前,由于受传统高教自考属性和农村助学条件的限制,农村高教自考仍呈现出以“学历教育”为主的发展特点,因此,在高教自考课程体系与课程内容方面也仍遵循着传统的学科模式与内容进行设计,这不仅增加了农民学习的难度与考试的难度,同时也易造成“偏理论,轻实践”的教育问题,进而影响着农民参与高教自考的积极性与主动性.总之,农村高教自考知识体系与农民的个性化教育需求不匹配,仍是制约农村高教自考发展的一个主要矛盾.那么,该如何化解这一矛盾呢?笔者认为,应树立以非学历教育为主的农村高教自考发展思路.

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