摘要：在电力建设工程中的土建项目管理中，如何有效地进行工程管理，并在确保工程质量的前提下降低工程成本，是工程管理部门一个比较关注的问题，本文就电力建设工程中如何有效进行土建项目工程管理做一探讨。
关键词：工程成本；土建项目；经济效益；成本管理
引言
建设工程成本，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平等存在着联系。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程成本，提高工程管理水平，反映工程的实际成本，已经是工程管理工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程成本合理确定与有效控制，应考虑的问题
1)由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定成本，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的成本精度，以充分体现成本的合理性。
2)多年来，我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，成本控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程成本控制与管理方法。
3)工程成本控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
4)凡建设项目实施阶段实行监理和成本控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的成本也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程成本居高不下，所以实行建设项目全过程监理和成本控制制度是十分必要的。
二、如何有效地控制工程成本
1)在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，成本控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
2)积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程成本。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且成本合理。
3)必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
有效地控制工程成本，应从以下几方面采取措施：1)从组织上采取措施，就是明确项目组织结构，明确成本控制者及其任务以使各部分的成本有专人负责；2)从技术上采取措施，就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；3)从经济上采取措施，就是动态地比较成本的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，目前应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。
三、如何进行工程管理
工程成本控制的核心内容是以市场为中心对成本进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段成本动态地反映了项目的总成本。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，成本也随之变化。这就需要工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是成本动态控制最集中的过程。工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
工程管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手：1)建立一批真正意义上独立的工程咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，和其他专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用；这样以充分发挥工程技术专业人员的工作主动性和创造性他们既为业主提供优质、方便、全面的管理服务，也为政府部门提供专业化的工程咨询服务。2)加强工程资料的积累分析。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。在发达国家，各种基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由工程管理专业人员和专业团体来管理。
参考文献：
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[2]张声．浅谈工程项目的成本管理[J]．山西建筑，2005，31(3)：157一158．
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