探析概预算编制质量对工程造价的影响_财政金融论文

摘要：建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益具有重要作用。作为概算编制人员，严格取定概算编制依据，搜集相关基础资料，正确套用定额等，提高概算编制质量，能够在项目论证和开发前期合理地确定工程造价控制的方法，有效地地控制造价奠定坚实的基础。

关键词：工程造价；设计概算；预算

一、建筑工程概算的概念及作用
建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
概预算工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作。随着房地产市场经理的不断发展，建筑工程投资越来越大，对工程造价预算人员的要求也越来越高。在实际概算过程中，在工程建设中不可避免的会受人为、国家调控政策、市场运行等因素的影响，从而使前期的工程造价预算超出投资控制，不利于建筑工程的整体建设。所以只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。
二、影响概预算编制和工程造价的主要因素
1、概预算专业人员的专业水平和综合素质?
工程概预算工作是一项工作时间长，工作内容繁多，要求非常细致的工作。所以作为概预算工作人员必须掌握工程预算的专业知识，熟悉设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。同时要了解市场动态，如掌握新材料、新技术的学习。还要深入工程现场，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。此外，概预算工作人员还应具备良好的职业道德，坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投资、不留缺口。
2、建筑工程材料的预算价格和市场波动?
建筑工程中使用的建筑材料品种繁杂，规格材质差异较大，所以在编制建筑工程材料的概预算时不可能逐项详细计算，而只能将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，如常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、砂石料等。通常在计算材料的预算价格之前，应认真收集基本资料，根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等，正确选用定额进行计算，以确保建筑材料的概预算更加准确。
3、费率取用标准和定额子目的选定使用?
编制概预算必须根据当地建筑工程主管部门的定额和现行规定进行编制，切忌张冠李戴。同时由于涉及阶段不同，选用的定额也应有所区别，在阶段定额信息不全的情况下，要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致，这时应选用定额条件与实际情况相近的规定，不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时，或定额缺项时，应参考按相近行业的有关定额进行补充，不能随意变更或增减。?
三、概算编制阶段工程造价的控制要点
建设工程概预算是一项长期复杂的工作，贯穿工程建设的全过程，是工程造价管理和控制的基础。
1、参与方案前期设计分析，科学进行设计概算。
建设工程概预算编制首先要从经济角度对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计概算来衡量和控制施工图纸设计，在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。同时要改变设计人员的经济观念，克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。
2、结合工程施工实际，全面搜集各类资料，科学编制工程造价预算。
在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程地质勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。另外工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响，所以预算编制人员应掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。
3、掌握要素价格市场动态，实行“动”、“静”结合的管理模式。
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%，因此建筑工程要素价格的市场变化对预算编制和工程造价控制意义重大。工程造价编制人员要对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，在组织招标前必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须采用“静”“动”的管理模式，应对市场经济中的政策变化和价格起伏。
参考文献：
[1]袁建新等,建筑工程概预算,中国建筑工业出版社,1997.12.
[2]刘石英,建筑工程造价,河海大学出版社,1999.2.
[3]劳动和社会保障部教材办公室组编,建筑预算与管理,中国劳动社会保障出版社，2000