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突破“内敛而神秘的政治文化”

据本刊查阅以往报道,除了例行的新年讲话,上一次党和国家领导人在中央级广播电视媒体上就全国性重大议题向全体国民发表讲话,或许要追溯到10年前

10月28日晚,中央电视台《新闻联播》中出现了一段不太常见的镜头――中共中央政治局常委、国务院副总理李克强就第六次人口普查发表广播电视讲话,动员全社会参加和支持人口普查.

实际上,作为一种政治家发布重大消息、宣示其政治价值、理念和立场、解释政府决策、设置政治社会议题并直接诉诸国民以及展现政府信息公开的政治行为,广播电视讲话在我国政治中,显得相对少见和特殊.

据本刊查阅以往报道,除了例行的新年讲话,上一次党和国家领导人在中央级广播电视媒体上就全国性重大议题向全体国民发表讲话,或许要追溯到10年前,即2000年10月20日,李岚清副总理就第五次人口普查所做的广播电视讲话.

“文明礼貌月”首开先河

如果不将党和国家领导人在出访外国时发表的广播电视讲话计算在内――如周恩来在出访尼泊尔、陈毅出访印尼时,都发表过广播讲话,胡锦涛在2006年访问巴基斯坦时,也有向巴全国发表电视讲话的安排――开我国领导人的广播电视讲话之先河的是1982年2月28日,时任国务院负责人第一次在中央电视台发表电视讲话,话题则是颇具时代特色的号召人们积极参加第一次“全民文明礼貌月”活动.

为什么要写广播电视论文
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随后两年的“文明礼貌月”开始之前,党和国家领导人都会就此发表电视讲话进行动员.在时任国务院负责人后,1984年的讲话者是当时的国家主席李先念.

“文明礼貌月”活动至今仍在各地进行,但中央领导人就此发表广播电视讲话进行号召动员这一形式则在最初的三年后停止.

不过,从1982年起,这一形式开始为多位中央领导人采用,领导人广播电视讲话的主题也不断扩展.

主题关系国计民生

据本刊不完全统计,改革开放后,曾经作过广播电视讲话的中央领导人近20位,主题则涵盖文明礼貌、工业普查、经济普查、人口普查、节能、减灾、安全生产、助残、粮食安全、环境问题、土地问题等,比较特殊的则有李鹏总理在1989年和1990年先后在北京部分地区戒严和解除戒严时的电视讲话等.

进入中央领导人广播电视讲话主题的,一般都是关系到当时国计民生的重大议题,发表讲话时间点则大多选择在每年进行或数年一次的例行活动开始之前――有些活动甚至在1982年第一次文明礼貌月之前就已开展,如全国安全月活动始于1980年,人口普查前的广播电视动员讲话则是第三次普查才出现.

这些讲话的主讲人一般由分管各项工作的中央领导担任.如此次人口普查前由李克强副总理发表的广播电视讲话,第三、四次人口普查时的主讲者分别是姚依林副总理、国务委员李铁映.上一次人口普查时,除了国务委员、第五次全国人口普查领导小组组长王忠禹外,李岚清副总理也发表了电视讲话.

而节能问题的电视讲话连续数年由时任国务院副总理邹家华负责,粮食和土地问题则先后由李鹏总理、田纪云副总理、姜春云副总理阐述,助残问题的主讲者则先后有国务委员陈俊生和司马义艾买提.

这一时期,广播电视讲话还被认为是就重大问题进行解释、宣传的途径.1986年夏时制第一次在我国实行,当时中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的通知就明确要求,“各新闻单位应即组织有关方面的专家写一些文章,发表一些广播电视讲话,介绍有关夏时制的知识,宣传实行夏时制的好处,消除人们的疑虑.”

外媒争先恐后地要李鹏讲话录像

到了上世纪90年代初,电视讲话这种形式也被认为是一种提高我国领导人在世界范围知名度、提高我国在世界上的地位的做法之一.

曾任中央电视台台长的杨伟光曾撰文透露,1990年1月11 日,李鹏总理在中央电视台发表电视讲话,宣布解除北京部分地区戒严当晚,驻京各国电视机构记者争先恐后地要求中央电视台提供李鹏总理讲话录像.

而在这一电视讲话前后,1990年元旦,中央电视台播出了中共中央总书记江泽民接受央视记者采访的独家新闻,1月26日晚,江泽民和李鹏来到央视春节联欢晚会现场,向全国人民祝贺新年,外国许多电视台也都及时播出.

在这篇发表于1990年的文章中,杨伟光称,江泽民、李鹏一个月内三次在中央电视台发表重要讲话,“有利于提高我国党和国家领导人的知名度,提高我国在世界上的地位.由于这个原因,我们有理由把1990 年1月三次通过电视发布新闻的做法,看作中国电视新闻史上有重要意义的里程碑.它标志着中国电视在发布新闻、传达政令中,将扮演更重要的角色.作为电视工作者,我们希望这个势头能顺利发展下去.”

作为至今唯一每年进行的中央领导人例行广播电视讲话――国家主席发表广播电视新年贺词也正是这一年开始.

特殊议题的电视讲话

在整个1990年代,主题并非“规定动作”的中央领导人电视讲话除了北京部分地区解除戒严时外,还有1990年8月,江泽民在建军63周年时的电视讲话――此前,他在1989年11月当选中共中央军委主席后,1990年3月又在七届全国人大三次会议上当选为国家军委主席.胡锦涛在1998年的九届人大一次会议上当选为新一届国家副主席后,也在当年的10月28日就“国际老年人年”向全国发表了电视讲话.

这一年代里,中央领导人的电视讲话中最为特殊的,或许要数胡锦涛在1999年5月9日晚发表的那次.众所周知,此前一天,中国驻南联盟大使馆被北约的导弹袭击,造成人员伤亡,馆舍严重毁坏.

嗣后的外电注意到,胡锦涛在这次讲话中除了对袭击的严厉谴责、重申了保留采取进一步措施的权利,以及坚决支持和保护所有合法的抗议活动外,也表示“相信广大人民群众一定会从国家的根本利益出发,自觉维护大局,使这些活动依法有序地进行,要防止出现过激行为”.同时他还强调,要坚持改革开放.

另外一个特例则是在2009年7月7日,时任中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区区委书记王乐泉就“75”事件发表电视讲话.而曾经是此类讲话的惯常议题的如关于安全生产、节能、经济普查等,现在似乎已经改为由分管的中央领导人在相关的会议上讲话替代之.

电视讲话应是常态

按照新闻学者展江的看法,政治领导人对国民发表公开的广播电视讲话是现代国家的常态,体现了政府信息公开的必要和政府公关的需要.

他认为,从面对媒体和公众关注方面,欧美的民选官员们表现出的是一种“展示和主动的政治文化”,为了曝光率和支持率,同时也表示自己在突发事件中并未缺席――以及与之密切相关的选票,政治家们需要个人的抛头露面,展示其政治个性和形象,及其对选民的负责.

在电视发明前,我们耳熟能详、使用广播的全民讲话有大萧条时期鼓舞了美国人的罗斯福“炉边谈话”.二战时期,希特勒、丘吉尔等交战双方的领袖也频频通过广播向国民发表演说,以凝聚人心,鼓舞士气.

进入电视时代后,每逢全国乃至世界性的重大事件发生,该国领导人一般都会就事件发表全民电视讲话,如苏联解体时的戈尔巴乔夫、“911”后的布什、戴安娜王妃去世后的布莱尔、两德统一时的科尔等等,尼克松甚至为登月成功和失败各准备了一份电视讲话稿.

时至今日,除了在这些重大事件发生时,国家领导人广播电视讲话几乎从不缺席外,每周例行的电视讲话也成为了从美国总统奥巴马到委内瑞拉总统查韦斯的必备功课,话题则广泛涉及国内外重大事件和与国民切身利益相关的话题.

有趣的是,奥巴马或许太喜欢发表广播电视讲话了,去年5月甚至有消息称,四大广播电视新闻网――美国广播公司、哥伦比亚广播公司、美国国家广播