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把握转型内涵 主动适应新形势

《外商投资产业指导目录（2015年修订）》4月10日起正式施行.新目录中,外商投资限制类条目缩减一半,重点放宽服务业和一般制造业准入.这是继国家发展改革委利用外资和境外投资司将外商投资项目由全面核准改变为有限核准和普遍备案相结合的管理方式之后,又一项旨在进一步扩大对外开放的重要举措.

“做好外资和境外投资工作必须把握定位转型的内涵和要求.”外资司司长顾大伟表示,“我们必须持续调适利用外资和境外投资工作的理念、政策、方法,积极主动适应国际国内新形势.”

提升认识,积极对接

根据《中共国家发展改革委党组关于开展“推进机关定位转型”学习讨论活动方案》要求,外资司党支部认真部署落实,扎实开展“推进机关定位转型”学习讨论活动,在司党支部书记、司长顾大伟的带领下,以党小组为单位,结合各处工作职能,认真组织学习讨论活动.外资司党员干部一致认为,开展“推进机关定位转型”学习讨论活动具有重要的现实意义.这是“两转三大”和群众路线教育实践活动的延续和深化,是国家发展改革委主动适应经济发展新常态、全面提升发展改革工作水平的重要举措.

顾大伟表示,新形势下进一步做好利用外资和境外投资工作,构建开放型经济新体制,必须以“四个全面”的战略布局和经济发展新常态的战略判断为引领,统筹国内国际两个大局.

顾大伟进一步分析说,从国际上看,要适应经济全球化发展新形势新趋势.近年来,世界经济格局深度调整,国际产业分工、贸易和产业链整合进一步拓展和深化.受全球经济影响,跨国投资复苏缓慢.各国积极吸引跨国投资,引资竞争更加激烈.自由贸易区和国际投资协定谈判更加活跃.国际投资规则呈现新的变化.进一步完善投资环境和扩大开放,日益成为国际经济合作的趋势.“随着我国与世界经济联系更加紧密,利用外资和境外投资工作必须更加积极主动地对接外部环境.”

从国内看,要主动认识、适应和引领经济发展新常态.我国利用外资进入转型期,传统的低成本优势正在发生变化,能源资源和生态环境压力凸显,必须认清和尊重经济规律,及时转换动力,培育形成市场体系健全、行政服务高效、人力资源丰富、产业配套齐全、基础设施完备的综合新优势.随着“走出去”规模不断扩大,我国正在由资本输入国逐渐转变为资本输出国.要加强对“走出去”的引导和服务,确立企业及个人对外投资主体地位,促进国内相关产业发展和国际经济技术合作.

“在这样的背景下,我们的定位转型必须是主动的、持续的,要切实提高对重大趋势的研判能力,把谋大事、议大事、抓大事