摘要:水利工程项目内部审计风险的科学防范,是提高项目施工质量管理的重要保障。分析了强化水利工程项目内部审计的必要性,内部审计风险的成因,并在此基础之上,从提高审计人员的综合素质、优化内部审计技术、健全内部审计制度三个方面,阐述了水利工程项目内部审计风险的防范措施。
关键词:水利工程;内部审计;风险;防范措施
1强化水利工程项目内部审计的必要性
随着现代社会的不断发展,水利工程项目建设成为支撑社会经济发展,提高人民生活水平的重要保障。水利工程项目一方面具有较大的效益,所形成的社会经济价值巨大;另一方面,水利项目对环境影响较大,水利项目的安全稳定运行,直接关系到社会经济的健康稳定发展。因此,水利工程项目内部审计工作的推进,就是强化项目施工管理,从工程项目的财务收支、规划设计,到预概算、招投标、物质采购等,都要进行全面而有效的内部审计,确保项目施工建设管理的各项活动,紧紧围绕工程项目展开。依托内部审计对项目管理活动展开监督、检查,并提出相应的建议,对存在的管理问题、违法违规行为及时进行反馈处理。因此,强化水利工程项目内部审计,一是提高项目管理效率,确保项目施工建设有序开展;二是推进内部控制制度的建立,在提高项目管理效率的同时,有效提高项目的投资效益;三是营造良好的管理环境,通过内部审计的开展,科学控制工程造价,保障项目资金的安全使用,避免违法违规行为的发生。
2水利工程项目内部审计风险的成因
水利工程项目内部审计风险的产生,是多方因素综合作用的结果。有主观原因,如审计人员综合素质偏低、审计技术与方法滞后;也有客观原因,如审计制度不完善。这些影响因素的存在,很大程度上提高了内部审计风险的可能性。
2.1内部审计人员素质偏低,职业道德因素影响审计风险
审计是一项严肃而认真的工作,强调内部审计人员良好的综合素质。但是,由于利益关系的存在,审计人员职业道德因素所带来的审计风险尤为突出。一方面,内部审计人员专业知识水平不高,在审计工作中存在工作漏洞,审计程序不执行、操作不规范等问题的出现,都会造成审计风险的发生;另一方面,审计人员缺乏严谨的职业性与高度的责任感,在项目审计的过程中,疏忽大意,一些重大的异常情况未能及时发现。并且,在经济利益的驱使之下,一些审计人员违背职业道德,作出违法行为,对存在的重大事故瞒报,这同样会造成审计风险。
2.2内部审计技术不到位,审计方法存在较大的局限性
审计技术与方法是支撑审计工作的重要基础,审计技术不到位、审计方法存在局限性,都会对审计造成较大的风险。首先,审计技术方法相对比较落后,审计中存在的问题难以及时有效发现,导致审计工作的滞后性;其次,水利工程项目的复杂性,强调审计技术与方法的创新性发展。但是,在审计的过程中,审计人员凭借主观经验审计的情况十分普遍,这显然无法实现全面而科学的审计。2.3内部审计制度不完善,审计工作存在诸多漏洞目前,内部审计方面的法律法规尚未出台,这就导致内部审计在制度建设等方面,仍存在诸多的不足。水利工程项目中的内部审计,由于缺乏完善的内部审计制度,领导层的重视程度不够,导致审计行为、责任不明确,内部审计质量不高。与此同时,审计工作存在诸多漏洞,审计判断、评价缺乏权威的法律依据,进而影响审计结论的执行,进而造成审计风险。
3水利工程项目内部审计风险的防范措施
构建良好的内部审计环境,提高内部审计质量,是确保水利工程建设全面有序推进的重要基础。由于内部审计存在诸多的影响因素,进而导致内部审计风险的发生。为此,水利工程项目内部审计风险的防范,关键在于提高审计人员的综合素质,提高内部审计技术与方法,并强化内部审计制度的建立与完善,为水利工程项目内部审计风险的防范夯实基础,创设良好的内外环境。
3.1提高审计人员的综合素质,培养良好的职业道德
内部审计人员具有良好的综合素质,是审计工作有效开展的重要保障。首先,应强化内部审计人员的职业道德教育,始终保持严谨的职业素质、认真负责的职业态度,出色的完成内部审计工作;其次,强化内部审计人员的职业道德教育,规范自我行为,严格工作职责,杜绝不良经济利益对思想行为的侵蚀;再次,建立完善的教育培训制度,强化对审计人员的专业培训,提高审计人员的专业知识水平,掌握现代审计技术与方法,更好地胜任内部审计工作的岗位要求。
3.2优化内部审计技术与方法,提高内部审计质量
从实际而言,传统的内部审计技术无法满足水利工程项目内部审计的需求。为此,要逐步优化内部审计技术与方法,提高内部审计的质量。特别是先进审计技术的应用,对于优化水利项目内部审计工作,起到十分重要的作用。一方面,要积极推进风险基础审计模式,强化对风险的识别与控制,将内部审计风险降低至最小;另一方面,强化信息化管理模式的应用,依托先进的数据挖掘等技术手段,提高内部审计效力,弥补传统审计技术存在的不足。
3.3建立健全内部审计制度,创设良好的内部审计环境
完善的内部审计制度,是规范内部审计行为、明确审计职责的重要保障。为此,在水利工程项目内部审计的过程中,应建立完善的内部审计制度,为内部审计工作的开展,创设良好的内部环境。首先,建立完善的内部审计质量控制体系,从内部审计责任,到职业道德规范,都形成相应的控制体系;其次,建立完善的审计质量考核制度,提高内部审计人员的积极性;再次,建立内部审计责任追究制度,对失职渎职,或不履行内部审计职责的行为,进行严厉的责任追究。总而言之,水利工程项目的特殊性、复杂性,要求内部审计工作有效开展的重要性。但是,内部审计人员素质偏低、审计制度不完善等问题的存在,造成了项目内部审计风险的发生。因此,从内部审计制度的建立与完善入手,强化内部审计人员的综合素质,优化内部审计技术与方法,都有助于提高水利工程项目内部审计的风险防范,确保工程项目的有序推进。
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