审计工作的监督和服务是一体的，监督是服务的重点，服务是监督的升华，下面是小编搜集整理的一篇探究审计理念的论文范文，希望对你的论文写作有帮助。
摘要:科学发展观是审计工作的灵魂和指南，刘家义审计长指出，要把对科学发展观的学习成果转化为做好审计工作的本领。同时刘家义审计长还围绕国家审计机关如何学习实践科学发展观，充分发挥国家审计的监督、服务、保障作用，做出了“国家审计是国家经济社会运行的免疫系统”的科学论断并进行了系统的阐释。审计机关如何适应这一新的要求?本文从树立科学的审计理念、深入践行科学审计理念和提高审计自身的“免疫系统”建设等三大方面提出应对措施，对如何适应新形势下的审计工作做出具体阐述。
关键词:科学审计免疫系统功能
科学发展观是审计工作的灵魂和指南，刘家义审计长指出，要把对科学发展观的学习成果转化为做好审计工作的本领。同时刘家义审计长还围绕国家审计机关如何学习实践科学发展观，充分发挥国家审计的监督、服务、保障作用，做出了“国家审计是国家经济社会运行的免疫系统”的科学论断并进行了系统的阐释。审计机关如何适应这一新的要求?笔者认为，必须进一步解放思想，实现审计理念的创新，真正树立起符合科学发展观和构建和谐社会要求的审计理念，把科学的发展观转变为科学的审计观，并付诸实践，以切实发挥好审计的“免疫系统”功能。
一、落实科学发展观，发挥“免疫系统”功能，必须树立科学的审计理念
(一)科学认识宏观与微观的关系，不断强化宏观意识，树立大局理念
从审计的业务特点来看，简言之，审计就是查账。审计工作总是从一个个的单位、一套套的账册甚至一份份的凭证着手的，可以说是相当具体、相当微观。但从审计的属性来看，审计是决策权、执行权、监督权这种既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的重要组成部分，即监督权的一部分;再从本质上说，审计是民主与法治的产物又是民主与法治的工具。应当说，又是相当抽象、相当宏观。正是由于审计具备微观和宏观的两重特性，因此，审计机关必须坚持“宏观着眼、微观着手”的方针，强化宏观思维。审计人员不能就审计干审计，要着眼全局，树立全局观念和大局意识。要把对审计工作的认识从单一业务型，向业务与服务大局融为一体的复合型转变;要改变多年来以审了多少单位、开展了多少审计事项、查处了多少违纪违规资金的单纯监督型，向以督促整改、促进规范、注重成效的监督服务并重型转变，使审计工作的业绩更加充分地体现到推进经济社会发展大局和党委政府的中心工作上来。在实际工作中，自觉用系统的、联系的、整体的观点看待问题，高度关注重大战略部署和各项宏观调控措施的贯彻落实情况，在提升审计工作的前瞻性、建设性上下功夫。在审计立项上，要立足于宏观，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，适当组织一些覆盖面较广的专项审计和审计调查，力求掌握和反映整体情况;在审计实施上，要摒弃单纯就账查账、就事论事、一审了之的习惯思维，转为更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，促进国民经济又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用;在审计规划上，要更加注重从战略高度、从总体考虑和统筹协调，增强审计工作的系统性、规范化和科学化，努力实现审计事业的全面协调可持续发展。
(二)科学认识服务与监督的关系，不断强化服务意识，树立服务理念
审计工作的监督和服务是一体的，监督是服务的重点，服务是监督的升华。审计机关的基本职能是审计监督，但从根本上讲，监督只是手段，服务才是目的。查处和揭露问题固然是审计的第一职责，但这并不是唯一目的，通过监督为经济社会和谐发展服务才是审计的最终目的与归宿。审计人员要牢固树立“监督也是服务”的思想理念，做到真诚为基层、为群众、为经济建设服务，通过审计监督的过程如检查发现问题、帮助纠正整改、促进加强管理、推动完善制度等，来实现服务的目的，寓服务于监督之中，使审计成为维护经济生命、保证经济健康发展的“良医”。在今后的工作中，审计工作更加需要强化这种服务意识。一方面，这是改革发展大局的要求。当前，发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段。现在改革面对的大多是深层次问题，涉及到较大的利益调整，自然难度加大，这就需要我们审计强化为改革发展大局服务的意识，紧贴改革和发展的重大方针、政策措施开展审计，报实情、讲真话，为政府提供准确的信息，促进科学发展观的落实，促进政令畅通。另一方面，这也是审计机关奋发有为的需要。“有为才能有位”。当前，党委、政府、人大对审计工作都寄予厚望，审计机关只有在增强审计工作的主动性、提供高质量审计成果的服务上下功夫，才能够进一步扩大审计的影响，发挥更大的审计功效。
(三)科学认识人本与事业的关系，不断强化人本意识，树立民本理念
以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，就是坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。就审计事业发展而言，审计事业的根本目的就是为了维护最广大人民的根本利益，审计事业的发展也要仅仅依靠人民群众。要树立国家利益与群众利益高度统一的责任观，积极推进审计工作重点的转变，把维护好广大人民群众的利益作为根本出发点。围绕构建和谐社会的总体目标，关注国家宏观政策的贯彻落实，就经济社会发展的重点和热点问题开展审计，以增强审计工作针对性、超前性和预见性。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，加大对民生专项资金的审计监督力度，坚决查处各种损害群众利益的案件和问题，切实保护广大群众和弱势群体的切身利益，履行好审计机关作为公众受托人的责任，当好人民群众利益的“保护神”。
二、落实科学发展观，发挥“免疫系统”功能，必须深入践行科学审计理念
为促进审计工作的科学发展，切实发挥“免疫系统”功能，就要把科学发展观的要求转化为贯彻落实审计工作发展规划的正确思路、领导审计工作科学发展的实际能力、促进审计工作科学发展的制度措施。为此，必须深入践行科学审计理念。
(一)提高思想认识，增强贯彻落实科学审计理念的自觉性。要按照“依法、程序、质量、文明”的要求，对照科学发展观的要求，对照新形势、新任务的要求，对照广大人民群众的要求，对照新的审计工作发展规划的要求，深入检查在思想观念上、在全面依法履行职责上、在审计深度和力度上、在党性党风党纪上存在的差距和不足，加强审计职业道德修养。不断增强政治意识、大局意识、发展意识，做到“五个高度自觉”，即高度自觉地融入到国家经济社会发展全局中去;高度自觉地通过审计推进依法治国、民主法治建设;在高度自觉地查处重大违法违规问题的同时，切实推进政府效能和财政绩效水平;高度自觉地通过审计推进改革深化，促进政府职能转变;高度自觉地通过审计推进反腐倡廉建设;高度自觉地推进整改、规范管理，有效地推动问责制的建立和责任追究制度的健全落实。
(二)加快审计转型，努力实现传统审计向绩效审计转变。所谓绩效，源于西方工商企业的绩效管理，自20世纪70年代逐步被引入政府管理之中。1979年撒切尔夫人上台后，为提高政府部门的绩效水平组织开展了著名的“雷纳评审”。美国于1993年成立了“国家绩效评审委员会”，提出了《从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、工作好的政府》的报告，成为克林顿政府的改革指南。随后，美国国会还通过了《政府绩效与结果法案》，从立法的高度推动政府改革和绩效管理。除英美之外，绩效管理在西方其他许多发达国家都得到了广泛应用。目前，政府绩效管理在我国仍处于探索阶段，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中仅就财政管理体制改革提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告中明确提出“推行政府绩效管理制度”，这对包括审计机关在内的所有政府机关都提出了新的更高要求。也就是说，审计机关的工作同样有个绩效的问题。强化审计的绩效观念，应包括两方面的要求。一方面，审计机关要贯彻落实科学发展观的要求，加快审计转型，从传统的财政财务收支审计向积极探索、大力推进并不断深化绩效审计转变，提高绩效审计在全部审计工作中的比重，揭示财政预算资金运用绩效不高的问题，提出加强管理的建议，促进有关部门预算执行绩效的提高。另一方面，审计工作也要讲求绩效，学会运用绩效管理的方法，提高审计工作的经济性、效率性、效果性。为此，审计机关要改进计划管理，实行成本核算，增强审计工作的科学性;要整合审计资源，加强统筹协调，推广运用先进的组织管理方式和技术方法特别是计算机审计，提高审计效率;要提高审计质量，做好审计成果转化工作，努力使审计工作发挥应有的作用，达到预期的目标效果。
三、落实科学发展观，发挥“免疫系统”功能，必须提高审计自身的“免疫系统”建设
“免疫系统”论科学地回答了“什么是审计”、“为什么要审计”、“由谁审计和为谁审计”等问题，还必须要回答“怎样审计”这个问题。要使审计“免疫系统”作用得到有效发挥，就必须筑牢自身基础，增强审计机关自身的活力和肌体免疫力，只有着力加强审计队伍建设、规范化建设、信息化建设、审计文化建设、审计技术方法建设，才有可能更好地发挥审计“免疫系统”功能和作用，促进经济社会全面协调可持续发展，为审计事业可持续发展提供保障。
在加强审计机关自身建设方面，要坚持以人为本，进一步加快管理创新，加强自身建设，逐步建立健全适应审计工作发展需要的干部管理和人力资源管理体制和机制，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的干部队伍，为审计事业科学发展提供坚强的思想保证和人才支撑。一要加强思想建设和组织建设。二要深化干部人事制度改革。三要加强人才队伍建设。四要根据经济社会发展的要求，深入开展党风廉政和政风行风建设，认真贯彻落实审计工作中的各项纪律，做到既要坚持原则、依法审计，又要严格自律、廉洁从审，维护审计机关清正廉洁的社会形象。
参考文献：
1、中共中央宣传部理论局编写《科学发展观学习读本》
2、刘家义审计长关于“国家审计免疫系统理论”
3、熊林峰，林君芬.《审计发展动因探析》
4、葛著.《完善审计监督的几点建议》
5、陆晓辉，王玉蓉.《强化会计监督和审计监督的思考》
6、周兆生.《审计与经济研究》
7、胡晓明.《直面信息时代的审计变革》
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