任期经济责任审计的实践与体会

任期责任审计是从审计监视的角度，对单位主要领导职员在任期内履行经济责任情况进行全面检查、确认和评价的一种审计制度。它对评价领导者的工作绩效、规范领导者的职能和促进规范化治理起着重要作用。现结合笔者多年来任期经济责任审计工作的实践，就这一谈点体会。


一、坚持四个原则


１．坚持独立性审计原则。任期经济责任审计结论关系到领导者的工作业绩评价和人事前途题目，往往可能受到方方面面的干扰。审计部分应排除一切外来因素的干扰，秉公执法，不徇私情，独立行使审计监视权；同时对他人反映的题目应持批判的态度，依据事实往伪存真，防止偏听偏信，审计的公正性。


２．坚持客观性审计原则。在审计中要以事实为依据，以国家或法规为准绳，重视调查。对查出的题目要具体记录，逐一取证核实，做到件件有事实、句句有据可查，以保证审计工作的客观公正性，为审计评价打好基础。


３．坚持全面性审计原则。要全面看待被审计对象的功过是非，既要找出题目也要肯定成绩，做到成绩说够、题目找准，通过比较功劳的大小和题目的轻重来评价其经济责任。


４．坚持性审计原则。审计具有事后性质，因此工作中要从事件发生当时当地的历史条件、政策背景、实际工作环境出发分析题目，评价责任。做到不脱离特定条件，不孤立地看待题目，以理服人。


二、把握审计的重点


１．突出资产、负债、损益的真实性审计。对资产、负债主要审查其真实性、正当性和效益性，看账账、账实是否相符，债权、债务的发生和偿还及增减变动是否真实、正当，有无纠纷和遗留题目。对损益主要审查收进和本钱用度等影响损益的各种因素。


２．突出对主要经济指标和生产经营目标完成情况的审计。通过大量认真细致的实地检查，核实确认企业上级单位及本企业制定的经营目标是否实现，产值、本钱、利润等经济指标是否完成，有无潜亏和虚报、瞒报指标的现象，进而全面衡量被审计对象履行职责的情况，评价其业绩。


３．突出对国有资产安全、完整和保值增值的审计。主要审查国有资产的治理、使用及保值增值情况，具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较，剔除非正常因素，出国有资产保值增值率、资产收益率，以考核其任期内国有资产是否保值增值。


４．突出内部控制制度的审计。主要审查被审计单位是否按照国家法律、法规精神，结合本单位的实际制定了健全的内部控制制度，其执行是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪的题目，对发现的题目是否及时采取措施加以改进等。


５．突出对重大经营决策的审计。主要审查被审计对象能否确立稳健、持续的企业经营目标。在作出重大决策时，是否符合决策程序，有无滥用职权、独断专行等题目；所作决策是否符合***，有无因贪图名誉而损害群众利益的行为；经营决策有无重大失误，有无造成严重后果，有无取得明显的经济效益。


６．突出财经法纪审计。主要通过财务收支审计，检查企业经济行为的真实性、正当性。重点审查单位有无隐瞒、转移收进、私设小金库；有无违反规定的开支范围和标准，乱挤乱摊本钱用度；有无滥发奖金、实物、补贴，用***宴客送礼、挥霍浪费等现象；有无虚增利润、掩盖亏损以及潜亏挂账等题目。被审计对象在经济活动中有无以权谋私、贪污受贿行为，有无指使、授意或强令财务职员做假账、虚报经济指标、违反财经纪律、偷漏税金的行为。


三、采用科学公道的审计


１．任期经济责任审计与常规审计相结合。要将任期经济责任审计与经济效益审计、财务收支审计、内部控制制度审计等结合起来，通过建立被审计单位审计档案制度，将该单位的审计资料全部回进审计档案。在进行任期经济责任审计时，可以充分利用以往的审计成果，随时调阅，避免重复劳动，节约审计时间，进步工作效率。