贯彻落实科学发展观 谋求审计事业新发展

审计机关贯彻落实科学发展观，关键是要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕国家经济和社会发展大局，紧紧围绕党委和政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，充分履行审计监督职能，不断提高审计工作成效，为规范财经秩序，促进经济社会又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，推进反腐倡廉建设发挥更大的作用。主要应把握以下三点：

一、坚持以科学发展观为指导，树立科学的审计理念

首先，拓宽审计思路，逐步实现从重审计监督轻审计服务，向监督与服务并重转变。科学认识审计监督与服务的关系，更加自觉地将审计工作融入经济社会发展的全局之中，在切实履行监督职责的同时，进一步强化服务意识，在监督中提供服务，在服务中实现有效监督，在服务中推进审计转型，在服务中体现审计价值。审计实施过程中，做到既实事求是地反映情况、揭示问题、作出评价、做出处理，又站在经济社会发展的宏观层面和解决问题、提供服务的角度，客观地肯定被审计单位付出的努力、取得的成绩，正确地认识和分析审计查出的问题，多方听取意见，提出有针对性的建议，促进解决问题和规范管理。

其次，全面履行审计职能，逐步实现从重真实性、合法性审计，向以真实性为基础，真实、合法、效益审计并重转变。进一步转变思维方式，从“记得准不准，用得对不对”的审计思维转向“用得好不好”的思维方式。加大效益审计力度，将财政财务收支真实合法性审计与经济责任审计、重点项目投资审计、专项资金审计有机结合起来，在揭示查处违反财经法规问题的同时，关注决策、项目和资金使用效率、效果、效益，关注节能降耗，关注环境保护，关注重大的损失浪费和资源生态破坏和损毁问题。

再次，更有效地发挥审计的建设性作用，逐步实现从重治标轻治本，向标本兼治、重在预防转变。拓宽审计视野，从偏重于微观层面向更多地关注宏观管理转变，从经济社会发展的总体上反映情况、研究问题、提出对策，针对审计中发现的带普遍性、苗头性和倾向性问题，从体制、机制、制度和管理层面进行分析研究，提出建设性的意见和建议，从根本上解决屡审屡犯、年年审年年有的问题。前移审计监督关口，探索对重大工程项目、重点专项资金的跟踪审计监督，实施事前、事中、事后的全过程监督，建立预警机制，跟踪检查，实时监控，及时掌握情况、发现问题、纠正偏差。

二、充分履行审计监督职能，促进经济社会又好又快发展

一是以推动完善公共财政管理体制为目标，进一步强化财政预算执行审计。财政预算执行审计以规范预算管理制度为重点，强化全部政府性资金审计，重点关注预算资金支出结构、预算分配的公平性和合理性、预算外资金的管理、超预算收入资金的使用和部门预算执行，继续延伸审计市直部分一二级预算单位，加强对重点部门、重点专项资金和重点项目的审计，堵塞管理漏洞，促进增强预算的约束力，促进公共财政体系的完善。

二是以落实惠民政策和构建和谐社会为目标，进一步强化民生资金审计。加强对涉农、社会保障、扶贫、救灾、救济、环保、教育、医疗、住房等各类专项资金的审计监督，着力检查资金管理和政策执行情况，关注资金使用效益和政策执行效果，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题，保障各项资金专项专用，推进社会主义新农村建设，促进各项惠民政策的落实，维护社会稳定。

三是以堵塞漏洞和规范财务管理为目标，进一步强化财务收支审计。加强对重点领域、重点部门和近年来未审计过的部门和单位的财务收支的审计监督，重点检查执行国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政改革制度，以及单位内部财务监管等情况，发现和揭露挤占挪用专项资金、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）反弹、巧立名目乱发津补贴、公用经费支出增长势头过猛等问题，促进加强内部管理，严格执行财经政策法规。