加强建设项目内部审计提高投资效益

【摘要】文章结合具体项目内部审计工作在项目决策、设计、招标投标、合同签定、工程施工、完工结算及竣工决算等各阶段中的开展、进行和完成情况，探讨固定资产投资建设项目中内部审计工作的重要性。
【关键词】建设项目；内部审计；效益

我公司已建成的90万吨/年焦炉易地改造工程、30万吨/年焦油加工工程、150万吨/年焦炉扩建一期工程、20万吨/年甲醇工程项目，在企业领导的重视与支持、相关部门大力协助及审计部门的竭诚努力下，根据国家相关法律法规及公司相关审计规范、制度，积极开展全过程内部审计工作，通过内部审计促管理生效益。
在上述项目实施中，公司采取建设单位自管方式，成立以法人代表为核心的建设指挥部，下设各专业组，各单位明确分工、各司其职，通过招标确定监理公司，严格推行项目法人责任制、工程建设监理制和招投标制等科学管理制度。依据“全面审计，突出重点”的原则，指挥部审计组对整个项目进行了全过程审计监督。

一、项目决策阶段

项目决策在项目建设各阶段中影响造价程度最高，达80%~90%。在此阶段，我们主要从投资估算、财务评价两方面审计监督。
（一）投资估算
对于设备及工器具购置、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金等内容进行计算、分析、调整与督促落实，加强了项目决策深度，合理打足估算，确保后续阶段造价范围可控，避免“三超”现象发生。
（二）财务评价
在市场研究和技术研究的基础上，对财务报表及评价指标、各项比率作为重点分析论证，规范程序，确保评价结论的科学、客观。

二、项目设计阶段

设计工作对项目投资影响程度达75%以上，是有效控制投资的关键。我们从以下几方面作了相应的审计监控、督促工作。
1.设计内容。从总图、空间平面、建筑结构与材料、工艺技术方案、设备选型等方面入手，力求节约用地，因地制宜、合理布置，对投资比重较大的材料、设备重点审查、分析，确保从原料到产品整个过程的建筑利用、工艺流程和生产技术先进适度，经济合理，切实可行。如我公司焦煤项目中，总图等设计直接影响到造价较高的焦煤通廊长度高度等各项数据，设计时要处理好。又如普通水池、污水池及酸碱池内壁防腐要求不同，造价大有差距，设计不能等同处理。
2.优化设计方案是控制投资的有效方法，审查督促重点看是否采用设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化、技术经济评价等，力求拟采用的方案技术先进可行，功能齐全，经济合理，使用安全可靠。例如某项目考虑厂区较大，特单独设计几个钢筋混凝土厕所分布厂区内，一来造价太高，二来维护不易，如此设计有待优化。
3.设计概算。主要审查编制依据的合法性、时效性及适用范围；编制深度；编制说明、内容及范围；建设规模、标准；设备规格、数量和配置；各项工程量、计价指标及其它费用等。分类整理、汇总问题和偏差，相应调整总投资，通过审计加强投资计划管理，合理分配资金，缩小了概算、预算间差距，使总投资准确，完整。
4.施工图预算。项目建设中指挥部成立预结算组编制预算，由审计组进行预算审计。预算是审查施工内容、价款结算、最终结算、变更、新增工程及索赔的依据。审计中我们选择合适的审查方法，按步骤依据施工图纸、标准图集、预算定额、费用定额、施工组织设计或方案、工料机价格及调价规定等对预算全面审计，出具最终审计结果，建立台账保存，设立考核指标，树立审计典型，直到对应项目竣工结算。

三、项目招投标与合同价款确定阶段

根据《招标投标法》等法规，指挥部成立招标小组，在上级主管部门监督、指导下，委托招标公司对建安工程、设备、材料、勘察、设计等进行招投标工作。